每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

新修訂、被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”的《環(huán)保法》已于今年1月1日正式實(shí)施，環(huán)保領(lǐng)域人士歡呼雀躍，認(rèn)為環(huán)保部門真的能摘掉“最尷尬部門”的帽子，似乎中國環(huán)保的春天就要到來。

事實(shí)真的如此嗎？昨日(2月26日)，環(huán)保部通報(bào)兩起環(huán)境執(zhí)法人員受到暴力抗法事件的處理情況：多名環(huán)保執(zhí)法人員遭到工廠保安，甚至城管局工作人員的威脅及毆打。

對此，全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，“新《環(huán)保法》實(shí)施未滿2個(gè)月，就已發(fā)生兩起暴力抗法案件。未來此類現(xiàn)象仍會發(fā)生，解決辦法是既要普法，也要敢于執(zhí)法。”

威脅毆打挑戰(zhàn)執(zhí)法嚴(yán)肅性

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新《環(huán)保法》實(shí)施以來，各地積極開展環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動，采用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等新手段，打“組合拳”嚴(yán)懲一批違法企業(yè)，在全國范圍內(nèi)起到了極大的震懾作用。

上述負(fù)責(zé)人指出，隨著執(zhí)法力度的加大，暴力抗法、阻撓執(zhí)法事件時(shí)有發(fā)生。

據(jù)環(huán)保部通報(bào)：湘潭市環(huán)境執(zhí)法人員賀術(shù)平、向磊在執(zhí)法過程中受到湘潭縣城管局工作人員威脅及毆打；東莞市環(huán)境執(zhí)法人員周振全、袁嘉偉、周熾康同志在凌晨暗查企業(yè)時(shí)被鄰廠保安毆打致傷。此外，環(huán)境保護(hù)部華北督查中心同志在暗訪過程中也被盯梢尾隨。這些事件嚴(yán)重威脅了環(huán)境執(zhí)法人員的人身安全，挑戰(zhàn)了環(huán)境執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

環(huán)保部稱，這些事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)馗叨戎匾?，迅速對事件進(jìn)行調(diào)查處理，并對相關(guān)涉事人員依法作出處理。

實(shí)際上，近年來，環(huán)境執(zhí)法人員受到暴力抗法的事件并不鮮見。

2013年底，江西省新余市環(huán)保局執(zhí)法人員開展正常的監(jiān)察調(diào)查取證工作，被調(diào)查對象惡意阻撓和毆打，并造成市環(huán)保局執(zhí)法人員身上多處軟組織挫傷。

此外，即便是環(huán)保部組織開展的專項(xiàng)督查，依然遭遇一些企業(yè)的阻撓。據(jù)環(huán)保部介紹，去年初，環(huán)保部華北督查中心赴河南鄭州市開展大氣污染防治情況督查，多家企業(yè)拒絕或阻撓督查組進(jìn)入廠區(qū)依法進(jìn)行檢查。

駱建華認(rèn)為，即使新《環(huán)保法》實(shí)施，一些企業(yè)可能并不了解，還像過去一樣蠻橫抗法，這個(gè)是導(dǎo)致環(huán)保執(zhí)法過程中出現(xiàn)暴力抗法、阻撓執(zhí)法的一個(gè)主要原因。因此，加強(qiáng)普法宣傳刻不容緩。

開展普法宣傳

2013年7月，環(huán)保部部長周生賢就環(huán)境保護(hù)有關(guān)問題作公開報(bào)告，自嘲環(huán)保部“尷尬”。周生賢介紹，環(huán)保工作涉及的部門很多，許多職能出現(xiàn)交叉重疊。“我聽說世界上有四大尷尬部門，我國的環(huán)保部就是其中之一。”周生賢調(diào)侃道。

在一些業(yè)內(nèi)專家看來，“尷尬”的原因涉及多個(gè)方面，包括職能交叉重疊、執(zhí)法權(quán)力有限、處罰力度不足等。

隨著新《環(huán)保法》出臺實(shí)施，這些多年困擾環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)的問題相應(yīng)都得到了較好地緩解。

同時(shí)，為了增強(qiáng)新《環(huán)保法》確立的按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開等規(guī)定的操作性，環(huán)保部已經(jīng)制訂、出臺了一系列符合實(shí)際、程序完備、便于操作的實(shí)施細(xì)則，將對環(huán)境違法行為打出一套有力的“組合拳”。

新《環(huán)保法》明確規(guī)定，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

駱建華認(rèn)為，新《環(huán)保法》對環(huán)境違法行為的處罰力度明顯加大，但是，排污者還有一段適應(yīng)期。

不過，新《環(huán)保法》實(shí)施不到2個(gè)月時(shí)間，暴力抗法、阻撓執(zhí)法事件就已經(jīng)發(fā)生兩起。“暴力抗法、阻撓執(zhí)法在將來肯定還會有”，駱建華建議，解決這一問題，首先要開展普法工作，讓企業(yè)熟悉新《環(huán)保法》，其次環(huán)保部門尤其是基層環(huán)保部門要改變形象，腰桿要硬，敢于用法、執(zhí)法。