◎每經(jīng)記者劉燦邦發(fā)自北京 今年春節(jié)前的一則消息，將徐工集團(tuán)推到聚光燈下。 徐工集團(tuán)董事長王民在接受媒體采訪時表示，徐工集團(tuán)將在今年上半年完成改制，改制后將僅保留20%國有股權(quán)，而目前徐工集團(tuán)為徐州市國資委100%控股。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日（2月26日）致電徐工集團(tuán)新聞處，對方工作人員表示，集團(tuán)目前確實有改制后僅保留20%國有股權(quán)的想法，但目前尚未做好對外傳播的準(zhǔn)備，不便講太多。 工程機(jī)械行業(yè)內(nèi)的國企改制，徐工集團(tuán)并非第一家。對于徐工集團(tuán)的上述改制方案，同行業(yè)的柳工方面對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，廣西壯族自治區(qū)國資委對類似柳工這樣的企業(yè)的改制底線就是不放棄控制權(quán)。 再次引入外資可能性小 “（我們）在國外也丟了一筆單子，主要因為我們是國企，在國外會有一些效率的問題，這個也是需要不斷提升的地方?！毙旃ぜ瘓F(tuán)副總裁吳江龍近日在接受媒體采訪時坦言集團(tuán)目前面臨的效率問題。 根據(jù)王民的表態(tài)，徐工集團(tuán)一旦由經(jīng)營層持有一部分股份后，投資者將趨之若鶩，企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營層捆在一起了，將會最大程度激發(fā)企業(yè)活力?！斑@是一場關(guān)乎生死的改革，也是我退休之前要攻堅的一場‘戰(zhàn)役’?！蓖趺袢缡钦f。 此前，徐工集團(tuán)在2005年曾以出售85%國有股權(quán)引入美國的戰(zhàn)略投資者凱雷，凱雷對于這筆交易的最初報價為3.75億美元；隨著事態(tài)發(fā)展，后來這一合作變更為僅轉(zhuǎn)讓50%國有股權(quán)，而報價則提高了44%。然而，直到2008年該方案仍未得到商務(wù)部的批文，錯過了合同有效期，最終該筆交易終止。 對于該案例，有觀點認(rèn)為徐工是在賤賣國資，而且由于交易方為外資機(jī)構(gòu)，難免涉及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。 一位行業(yè)權(quán)威人士在談到這個案例時指出，凱雷雖為投資機(jī)構(gòu)，但由于卡特彼勒是其股東之一，其背后難免有卡特彼勒的身影，如果該項收購達(dá)成，卡特彼勒很有可能通過凱雷，借助徐工這個平臺來控制中國的工程機(jī)械行業(yè)。 當(dāng)被問及徐工集團(tuán)再次引入外國投資者的可能性時，上述權(quán)威人士直言不太可能。 “按照上次的案例來看，實際上是很明確的，商務(wù)部等部委基本上都不太可能同意這種做法，徐州市國資委也不太可能再這樣做?！痹摍?quán)威人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。 仍待改革頂層方案出臺 此前有媒體報道稱，國企改革的頂層方案有望在今年“兩會”后出臺，國企改革混改門檻將進(jìn)一步放寬，競爭性領(lǐng)域所有制資本參與的股權(quán)比例限制也將進(jìn)一步放寬。 上述行業(yè)權(quán)威人士表示，類似徐工的改制，同樣要考慮國家產(chǎn)業(yè)安全的問題，此前國家對國有資產(chǎn)管控問題的指導(dǎo)意見里已經(jīng)明確，對于一些重要的領(lǐng)域不可能放棄控制權(quán)。 “工程機(jī)械此前進(jìn)入了國家裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略領(lǐng)域，根據(jù)國家戰(zhàn)略重點挑選了幾個企業(yè)，其中，三一、中聯(lián)的混凝土機(jī)械，山推的推土機(jī)，安徽合力的工業(yè)車輛、叉車，徐工的起重機(jī)、壓路機(jī)，柳工的土石方機(jī)械是重點要發(fā)展的領(lǐng)域，這些關(guān)鍵企業(yè)的變革要從國家裝備制造業(yè)安全性的角度來考慮?！痹摍?quán)威人士說。 對于目前地方出臺的國企改革方案，上述人士認(rèn)為與中央的政策可能存在一定偏差，“地方的有些政策相對中央的政策過于偏激了一些，未來可能還要收回一些，中央出臺的政策應(yīng)該不會特別激進(jìn)也不會很保守，而是相對適中。” 對于同樣處在改制風(fēng)口的柳工集團(tuán)，其看法如何呢？“因為各地國資委給的政策還不太清楚，現(xiàn)在還不好判斷，不過至少對于柳工，廣西壯族自治區(qū)國資委是不允許這種情況（指國有股低于50%）出現(xiàn)的?！绷さ囊晃粰?quán)威人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“這是一個底線?！? “假如徐工集團(tuán)引進(jìn)的是國內(nèi)的機(jī)構(gòu)，甚至其他國有性質(zhì)的企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，就沒什么大問題了?！鄙鲜鰴?quán)威人士向記者表示。 多位徐州市及徐工的人士均向記者表示，此前徐州市的改革意見僅是一個綱要性的文件，目前仍需等待中央頂層方案出臺。