每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》將從3月1日起施行，房屋建筑所有權(quán)等10類不動(dòng)產(chǎn)將在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一登記。國(guó)土部表示，下一步將抓緊出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)建設(shè)。據(jù)報(bào)道，廣州等15個(gè)城市居民的“房產(chǎn)證”，將陸續(xù)換發(fā)成“不動(dòng)產(chǎn)證”。

應(yīng)該說(shuō)，條例的實(shí)施，是房地產(chǎn)行業(yè)的基礎(chǔ)性制度建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)一步。在樓市調(diào)控“去行政化”回歸市場(chǎng)的同時(shí)，政府更加注重事關(guān)樓市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“制度供給”，這勢(shì)必給樓市健康發(fā)展提供穩(wěn)定的政策預(yù)期。

備受關(guān)注的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》將于3月1日起正式實(shí)施。條例的出臺(tái)標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的正式建立。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記概念一經(jīng)推出就被人掛鉤至反腐、房產(chǎn)地稅等敏感話題。這幾天有媒體報(bào)道稱，春節(jié)后很多地方出現(xiàn)神秘售房者，大量?jī)?yōu)質(zhì)房源開(kāi)始進(jìn)入二手房市場(chǎng)。

偉業(yè)我愛(ài)我家副總裁胡景暉昨日（2月26日）接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)認(rèn)為，條例的出臺(tái)首先是在制度上保障不動(dòng)產(chǎn)登記工作有法可依，為摸清不動(dòng)產(chǎn)家底做好制度保障；而條例的實(shí)施會(huì)在一定程度上刺激部分持有多套房產(chǎn)的業(yè)主加快出售房產(chǎn)，增加存量房市場(chǎng)房源供應(yīng)，平抑房?jī)r(jià)。

針對(duì)山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓的房地產(chǎn)稅問(wèn)題，不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人已經(jīng)表態(tài)說(shuō)，盡管不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是不動(dòng)產(chǎn)稅收的技術(shù)基礎(chǔ)，但稅收問(wèn)題只能根據(jù)稅法有關(guān)要求，依稅收法定原則，由國(guó)家依法決定。胡景暉結(jié)合目前的市場(chǎng)情況認(rèn)為，房地產(chǎn)稅并不是很著急出臺(tái)。

市場(chǎng)供應(yīng)增加，但不存在拋售問(wèn)題

NBD：不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)入全面實(shí)施階段，它的意圖主要是什么？必要性在哪里？

胡景暉：我覺(jué)得條例的推出目的肯定有一條，就是將加快遺產(chǎn)稅等稅種推出的步伐。這個(gè)條例是全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的重大舉措，屬于登記的制度建設(shè)層面，將首先在制度上保障不動(dòng)產(chǎn)登記工作有法可依，為摸清不動(dòng)產(chǎn)家底做好制度保障，為未來(lái)財(cái)產(chǎn)性稅收的研討、課征做好前期準(zhǔn)備。

在我國(guó)財(cái)稅改革方向中，從收入性稅收轉(zhuǎn)移至財(cái)產(chǎn)性稅收已經(jīng)被確定，其中不動(dòng)產(chǎn)肯定是重要一環(huán)，所謂財(cái)產(chǎn)性稅收除了業(yè)權(quán)和股權(quán)，主要就是不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域。雖然現(xiàn)在也有很多觀點(diǎn)認(rèn)為這不直接與房產(chǎn)稅和反腐掛鉤，但這恰恰說(shuō)明了不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)一些稅種的基礎(chǔ)性作用。

從理順?lè)蓹?quán)屬依據(jù)等角度來(lái)看，不動(dòng)產(chǎn)登記也有其實(shí)際作用。目前我國(guó)很多地方是一個(gè)房產(chǎn)證，還有一些地方是兩個(gè)房產(chǎn)證，有一些地方則是兩證合一，非?；靵y，所謂房地合一，由國(guó)土部門主導(dǎo)的不動(dòng)產(chǎn)登記可以解決這方面的制度缺失。

另外，我國(guó)到底有多少房子，這些房子的使用狀態(tài)都是怎么樣的？這些問(wèn)題恐怕沒(méi)有人能夠真正說(shuō)清楚。這不利于我國(guó)的宏觀調(diào)控，最起碼需要做到?jīng)Q策有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相支撐，不動(dòng)產(chǎn)登記也是為了解決這方面的問(wèn)題。

NBD：現(xiàn)在有不少聲音已經(jīng)在開(kāi)始傳出，比如二手中介受理大量神秘賣房人的委托，這會(huì)不會(huì)真的引發(fā)大量拋售？

胡景暉：事實(shí)上，春節(jié)假期剛剛結(jié)束兩天，短期市場(chǎng)看不出太大的舉動(dòng)來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記早就已經(jīng)在吹風(fēng)，北京去年二手房房源量增加了70%，高總價(jià)、大戶型明顯在增加，基本上從去年3月份到9月底政策放寬前，房?jī)r(jià)是一路下降的。

隨后包括“9·30”房貸新政、降息以及公積金政策調(diào)整等，讓去年四季度房地產(chǎn)市場(chǎng)有所穩(wěn)定，但今年1月就沒(méi)有得到延續(xù)了，新常態(tài)下的微刺激效果正在變?nèi)酢Ｔ匈?gòu)房群體里，即便解除限購(gòu)和限貸也不會(huì)有很多人去買。

現(xiàn)在市場(chǎng)供應(yīng)量增加，需求量沒(méi)有明顯增加，這和不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)，但不存在拋售問(wèn)題，不過(guò)大戶型和高總價(jià)房源的溢價(jià)空間的確是在增加，從原來(lái)的5%增加到10%到15%，很多業(yè)主的確要求快速出手，可以讓渡一部分價(jià)格。

所謂神秘賣家的說(shuō)法，我認(rèn)為是比較夸張的。從交易慣例來(lái)講，在正式交易前，業(yè)主初次委托時(shí)只會(huì)提供一個(gè)基本信息，比如房源面積和聯(lián)系電話，不到簽約那一刻，業(yè)主不愿意提供詳細(xì)信息。神秘賣家不成立的地方還在于，再怎么神秘，到交易那一刻是無(wú)法保持神秘的。

財(cái)產(chǎn)性稅收全面開(kāi)征還有一段距離

NBD：總的來(lái)看，不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)于穩(wěn)定房?jī)r(jià)還是有好處的？

胡景暉：當(dāng)然。從長(zhǎng)期來(lái)看，在樓市供求相對(duì)平衡、房產(chǎn)投資屬性相對(duì)減弱的情況下，條例的出臺(tái)會(huì)在一定程度上刺激部分持有多套房產(chǎn)的業(yè)主加快出售房產(chǎn)，增加存量房市場(chǎng)房源供應(yīng)，平抑房?jī)r(jià)，對(duì)購(gòu)房人來(lái)說(shuō)是利好。

另外，對(duì)于個(gè)人、單位、房屋買賣雙方等方面來(lái)說(shuō)，在動(dòng)態(tài)登記、聯(lián)網(wǎng)、適度開(kāi)放查詢等的情況下，將可以使得不動(dòng)產(chǎn)交易安全性得到提高，避免由于信息缺失、產(chǎn)權(quán)不確權(quán)、查詢困難等原因而產(chǎn)生的交易風(fēng)險(xiǎn)，交易的便捷性也將得到提升，從而促進(jìn)存量房市場(chǎng)的積極健康發(fā)展；同時(shí)，也將極大地改善涉及不動(dòng)產(chǎn)信息工作時(shí)的行政、司法效率。

NBD：從掌握基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，到相關(guān)稅收調(diào)整，這一過(guò)程會(huì)很快么？

胡景暉：由于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記本身是一項(xiàng)復(fù)雜而相對(duì)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工作，盡管推出意義重大，但這與房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)性稅收的真正全面開(kāi)征之間還有相當(dāng)距離。

相關(guān)財(cái)產(chǎn)性稅收的課征同樣需要制度層面的設(shè)計(jì)。即使開(kāi)征，對(duì)只擁有自住型物業(yè)的家庭來(lái)說(shuō)，也很可能會(huì)有相應(yīng)的豁免；而對(duì)于擁有多套房產(chǎn)的家庭，短期內(nèi)也不會(huì)面臨稅負(fù)的增加。

NBD：我們也注意到，針對(duì)社會(huì)輿論關(guān)注的房地產(chǎn)稅問(wèn)題，不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人說(shuō)，盡管不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是不動(dòng)產(chǎn)稅收的技術(shù)基礎(chǔ)，但稅收問(wèn)題只能根據(jù)稅法有關(guān)要求，依稅收法定原則，由國(guó)家依法決定。您認(rèn)為現(xiàn)階段我國(guó)還有必要制定并實(shí)施房產(chǎn)稅政策嗎？

胡景暉：從去年基本否定到上海和重慶的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，目前的房產(chǎn)稅已經(jīng)進(jìn)入立法軌道。最早我們?cè)O(shè)想房產(chǎn)稅是采用一個(gè)“借尸還魂”的做法，就是借鑒上世紀(jì)80年代的房產(chǎn)稅提法，把住宅豁免這條取消，起到遏制房?jī)r(jià)的作用。據(jù)我觀察，試點(diǎn)也不是很成功，但房產(chǎn)稅長(zhǎng)期來(lái)看又是必須的。

在過(guò)去的10年中，地方財(cái)政基本上就靠出讓土地使用權(quán)?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，可以拿出來(lái)的土地越來(lái)越少，甚至是近乎枯竭了。雖然70年后，政府對(duì)商品房用地還可以再征收一次，但到目前為止，大部分房子到70年的期限，可能還有50多年的時(shí)間。

目前房?jī)r(jià)又處于一個(gè)比較平穩(wěn)的狀態(tài)，新一屆政府的執(zhí)政思路強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，所以應(yīng)該好好地圍繞這個(gè)稅種進(jìn)行探討、立法，讓這一稅種有法可依。實(shí)事求是地說(shuō)，結(jié)合目前房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，房地產(chǎn)稅并不是很著急，但是不動(dòng)產(chǎn)登記大幕拉開(kāi)，對(duì)多套房持有者肯定是有心理作用的。