每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

“官二代”、“權(quán)二代”未來的不規(guī)范經(jīng)商和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)被置于放大鏡下。

2月27日上午，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。

值得關(guān)注的是，此次會(huì)議審議通過了一項(xiàng)名為《上海市開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》，旋即引發(fā)廣泛討論。

這是中央深改組會(huì)議第三次出現(xiàn)單獨(dú)涉及上海的改革方案，而前兩次分別是《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》和自貿(mào)區(qū)改革試驗(yàn)，也就是說，此次關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)的意見被置于中央深改組的討論桌，其可被期待的示范意義可和自貿(mào)區(qū)改革媲美。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)，這是這些年備受詬病之風(fēng)，也是很多地方的“苗頭性問題”。許多赫赫有名的“大老虎”，正是這么來的。

“禁止領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)，中央很早就有相關(guān)規(guī)定，但一些官員依舊繞開黨紀(jì)法規(guī)利用權(quán)力為親屬經(jīng)商提供方便。”中共中央黨校黨史教研部主任謝春濤分析認(rèn)為，在新的形勢(shì)下，相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)也需要“升級(jí)”。

去年中央巡視組的專項(xiàng)巡視，在領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商辦企方面，點(diǎn)了不少地方的名，其中也包括上海。

中巡組曾直言，上海“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，群眾對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女倚仗其權(quán)力謀取巨額利益反映強(qiáng)烈”。上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即表態(tài)，對(duì)此“必須高度重視，深刻認(rèn)識(shí)其危害性、嚴(yán)重性”，而且，“凡是違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的要堅(jiān)決糾正，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，著力抓好源頭治理”。

很快，上海即在第一時(shí)間成立了市委書記掛帥的“整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，確保反饋問題和事項(xiàng)“件件有著落、事事有回應(yīng)”，并再次明確要“注重標(biāo)本兼治，在完善制度、創(chuàng)新機(jī)制上下更大功夫，從根本上防范類似問題重復(fù)發(fā)生”。而兩個(gè)多月內(nèi)拿出的這項(xiàng)《意見》，可視作一次對(duì)“標(biāo)本兼治”的探索和回答。

中央深改組會(huì)議稱，對(duì)上海進(jìn)行這項(xiàng)工作試點(diǎn)，中央有關(guān)部門要給予支持，跟蹤進(jìn)展，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)、逐步全面推開。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個(gè)人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。

上海市委書記韓正強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好習(xí)近平總書記的重要講話精神，中央深改組審議通過的《上海市開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》，是貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。

他表示，這項(xiàng)工作在上海試點(diǎn)，是中央對(duì)上海的信任，是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，上海各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定決心、敢于擔(dān)當(dāng)，把各項(xiàng)要求落實(shí)好，不辜負(fù)中央的期望。

家風(fēng)不正與腐敗難斬關(guān)聯(lián)

古時(shí)有言：宰相家人七品官，在當(dāng)下中國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)干部的家人往往不喜當(dāng)官而更喜歡經(jīng)商，由此也引發(fā)一系列發(fā)人深省的問題。

去年中央巡視組發(fā)現(xiàn)：山東省存在“領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程招標(biāo)、土地轉(zhuǎn)讓問題”，寧夏存在“一些領(lǐng)導(dǎo)干部子女及其親屬違規(guī)在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，從事房地產(chǎn)開發(fā)等”問題，河南省“市縣主要負(fù)責(zé)人親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)”，新疆“領(lǐng)導(dǎo)干部親屬利用其職權(quán)和職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益”。

巡視中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象受到處理。河南省共受理科級(jí)以上干部涉嫌違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)線索148起，其中廳級(jí)干部17人，處級(jí)干部35人。甘肅對(duì)存在個(gè)人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題的169人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分117人。

那么，子女親屬違規(guī)經(jīng)商與領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗到底有多大關(guān)聯(lián)性？在新疆的專項(xiàng)清理中，近1000條違規(guī)的線索目前已經(jīng)查出輸送利益、謀取不正當(dāng)利益的問題線索68件；江西專項(xiàng)治理期間，各地各部門通過自查發(fā)現(xiàn)涉及利益沖突方面的問題2000余個(gè)，立案查處的已達(dá)110余人。

數(shù)據(jù)說明，子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)與領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“關(guān)聯(lián)度”相當(dāng)高，甚至出現(xiàn)一套完整的畸形體系。家庭成員有人當(dāng)官，有人經(jīng)商，“權(quán)為商開路，商為權(quán)鞏固”。

在山西運(yùn)城的“房媳”事件中，以“房媳”張彥、公公孫太平為核心的運(yùn)城孫家是典型的家族內(nèi)“官商合作”，該家族成員多人在運(yùn)城市擔(dān)任公職，分布在公、檢、法、紀(jì)委以及政府各職能部門，同時(shí)家族還經(jīng)營(yíng)著物流公司、洗煤廠等企業(yè)。

事實(shí)上，一直以來，中央對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部子女經(jīng)商辦企業(yè)的問題，一直是高度警惕的。

1985年下文要求縣級(jí)以上干部子女不能經(jīng)商；1989年中共中央政治局召開會(huì)議制止高干子女經(jīng)商；2001年要求地級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部子女不得從事房地產(chǎn)、廣告、律師、娛樂業(yè)及其他可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)；2010年要求干部不準(zhǔn)為子女經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間也不能利用職權(quán)相互為對(duì)方子女經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件。

對(duì)于“領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女不能在該領(lǐng)導(dǎo)管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)”的規(guī)定，在實(shí)際監(jiān)督中如何界定“領(lǐng)導(dǎo)管轄的業(yè)務(wù)范圍”“與公共利益沖突”兩個(gè)問題，就存在操作難題。

謝春濤說，將家風(fēng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期檢查，是一種提醒和告誡，“但光有倡導(dǎo)還不夠，還需要有更具體的針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬各方面具體的規(guī)定，方便操作才能成為硬約束。”

在此背景下來審視，上海試點(diǎn)無(wú)疑是將傳統(tǒng)中國(guó)文化中的“家風(fēng)”概念與治黨治國(guó)理念的一個(gè)契合，其可被期待的意義就尤顯重大。