每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自南京    

◎每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自南京

在去年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，安徽被確定為農(nóng)村土地確權(quán)登記的試點(diǎn)省份。在此之前，安徽已確定了20個(gè)縣開展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者最新了解到的數(shù)據(jù)顯示，目前安徽省20個(gè)縣（區(qū)）實(shí)施的土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)整體進(jìn)展順利，實(shí)測(cè)面積達(dá)1947.1萬(wàn)畝，占應(yīng)確權(quán)耕地面積的87.2%，已全面進(jìn)入公示和登記階段。此外，截至去年底，安徽省土地流轉(zhuǎn)面積3393.14萬(wàn)畝，其中耕地2541.7萬(wàn)畝，約占全省耕地總面積的41.09%。

此外，為了解決土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的資金難題，安徽省決定將在今年全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，拓寬林業(yè)的融資渠道。

今年5月前完成試點(diǎn)

去年12月11日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，用5年時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。這是中央給全國(guó)土地確權(quán)頒證工作定下的任務(wù)。而作為走在全國(guó)土地改革前列的安徽，早就在推進(jìn)土地確權(quán)登記工作。

在2013年的十八屆三中全會(huì)閉幕當(dāng)天，安徽省發(fā)布了《安徽關(guān)于深化農(nóng)村綜合改改革示范試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正式宣布啟動(dòng)第二次土地改革，回應(yīng)中央有關(guān)農(nóng)村土地改革的各項(xiàng)措施，以進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，適應(yīng)當(dāng)?shù)厝r(nóng)發(fā)展新形勢(shì)。其中指出，安徽省將先行在渦陽(yáng)縣、潁泉區(qū)等20個(gè)縣（區(qū)）開展改革試點(diǎn)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，作為20個(gè)試點(diǎn)縣之一的黟縣，目前已完成頒證前的所有工作，即將向農(nóng)民頒證。同時(shí)，目前安徽省20個(gè)縣（區(qū)）實(shí)施的土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)整體進(jìn)展順利，實(shí)測(cè)面積達(dá)1947.1萬(wàn)畝，占應(yīng)確權(quán)耕地面積87.2%，已全面進(jìn)入公示和登記階段。

對(duì)此，安徽省農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將會(huì)進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，保證20個(gè)試點(diǎn)縣在今年5月前完成試點(diǎn)任務(wù)，還要加強(qiáng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促工作，力爭(zhēng)在8月底前完成擴(kuò)大試點(diǎn)的任務(wù)。

安徽省農(nóng)委提供的數(shù)據(jù)還顯示，截至去年底，安徽省土地流轉(zhuǎn)面積3393.14萬(wàn)畝，其中耕地2541.7萬(wàn)畝，約占全省耕地總面積的41.09%，比上年同期提高近9個(gè)百分點(diǎn)。

記者了解到，在安徽流轉(zhuǎn)的所有土地中，有60%轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民合作社等，其中80%用于糧食生產(chǎn)，流轉(zhuǎn)合同簽訂率達(dá)95%以上。“土地流轉(zhuǎn)使得種糧大戶大規(guī)模增加，規(guī)?；N植在帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)的同時(shí)，還讓土地收益最大化，糧食產(chǎn)量也在不斷提高?！卑不帐∞r(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

支持林權(quán)抵押貸款

值得注意的是，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，參與流轉(zhuǎn)的大戶和企業(yè)的資金難題，一直是一個(gè)避不開的問(wèn)題。

為了解決林業(yè)產(chǎn)權(quán)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中所面臨的資金難題，安徽省銀監(jiān)局、林業(yè)廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求在全省推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，拓寬林業(yè)融資渠道?！兑庖?jiàn)》指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開展林權(quán)抵押貸款，可以接受借款人以其本人或第三人合法擁有的林權(quán)作抵押擔(dān)保發(fā)放貸款。

而在支持林業(yè)信貸產(chǎn)品方面，《意見(jiàn)》指出，要鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)面向林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶廣泛開展評(píng)信授信，為林業(yè)企業(yè)、林業(yè)合作組織和農(nóng)戶量身定做金融產(chǎn)品。《意見(jiàn)》還指出，安徽省將對(duì)符合國(guó)家林業(yè)貸款貼息政策的林權(quán)抵押貸款，優(yōu)先給予財(cái)政貼息。鼓勵(lì)各地設(shè)立森林資源收儲(chǔ)中心，為林權(quán)抵押貸款提供反擔(dān)保和托底收儲(chǔ)等服務(wù)。

而為了防范風(fēng)險(xiǎn)，《意見(jiàn)》要求，對(duì)借款人建立互助合作的融資擔(dān)?；?，鼓勵(lì)各地建立政府主導(dǎo)的林權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金?！坝昧謽I(yè)權(quán)抵押貸款，這是農(nóng)村金融模式的一個(gè)創(chuàng)新，除了解決林業(yè)企業(yè)的資金難題之外，也解決了林業(yè)產(chǎn)權(quán)在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的難題?！蹦暇┴?cái)經(jīng)大學(xué)教授張健表示。