每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉衛(wèi)琰 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 劉衛(wèi)琰 發(fā)自北京

隨著我國汽車保有量逐年增加，汽車社會已然到來，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已不僅是一個經(jīng)濟問題，如何與社會、環(huán)境和諧發(fā)展，關(guān)系到今后的國計民生。

3月3日，一年一度的全國兩會正式拉開帷幕，來自汽車行業(yè)的全國人大代表和政協(xié)委員再次聚首北京，為我國汽車產(chǎn)業(yè)建言獻策，共同尋找未來的發(fā)展方向。

其中，汽車限購成為今年兩會代表委員關(guān)注的熱點，出租車體制改革、新能源汽車加速推廣等議題也成為熱議的話題。

汽車限購和限行眼下被不少城市作為治理擁堵的重要手段之一，今年也成為兩會上關(guān)注的熱點。

全國人大代表，長城汽車股份有限公司總裁王鳳英提交的《關(guān)于加強城市交通綜合治理法制建設(shè)的建議》中指出：“汽車限購限行政策難以從根本上解決城市交通擁堵問題，而其科學(xué)性與合法性也引起社會各界的廣泛爭議和質(zhì)疑。”

此外，全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長兼總經(jīng)理宗慶后也提出了取消限購的意見。

據(jù)了解，目前上海、北京、廣州、深圳等7個城市均采取了限購措施。此前國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明曾表示，截至去年底，有限購傳言或者未來有限購可能的城市已經(jīng)達到6個，這些城市未來均存在限購的可能性。這就預(yù)示著未來限購城市的數(shù)量可能接近翻倍。但是，僅依靠限購能不能從根源上緩解交通壓力的質(zhì)疑聲也逐漸增多。為此，王鳳英提出加強城市交通綜合治理法制建設(shè)的建議。她認(rèn)為，解決交通壓力要建立科學(xué)合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃為“本底”規(guī)劃，同時創(chuàng)新交通管理組織模式，變“橫向管理”為“縱向管理”。

限行限購話題成焦點

來自公安部的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國機動車保有量達2.64億輛，2014年新注冊登記的汽車達2188萬輛，保有量凈增1707萬輛，均創(chuàng)歷史新高。同時，全國有35個城市的汽車保有量超過百萬輛。北京、成都、深圳、天津、上海、重慶、杭州、鄭州等10個城市汽車保有量超過200萬輛。

隨著汽車保有量的增加，不少城市的交通壓力日漸突出，通過限購緩解交通壓力成為全國和不少地方兩會代表委員的重要話題。

今年，濟南市人大代表、濟南汽車服務(wù)行業(yè)協(xié)會會長耿光平就表示，今年他的第一個建議就是有關(guān)濟南實施汽車限購、限號的。而廈門市政協(xié)委員劉明輝對解決該市交通問題提出多條建議，第一條是盡快實施“汽車限購令”和“公車限制令”。

截至目前，上海、北京、廣州、深圳等7個城市已先后出臺限行和限購政策，而其他大中城市推行汽車限購限行政策的預(yù)期也在不斷升溫。

國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明表示，目前有重慶、石家莊、青島、武漢等6個城市曾出現(xiàn)限購傳聞，“這些城市未來不排除有限購的可能性”。如果上述6個城市均限購，則意味著限購城市將達到13個，約為現(xiàn)在的一倍。

與此同時，反對汽車限購的聲音也日漸高漲。王鳳英認(rèn)為，“汽車限行和限購政策，并沒有從根本上解決城市交通擁堵問題。”

宗慶后表示，“用汽車限購來治堵是治標(biāo)不治本，車牌拍賣動輒數(shù)萬元，增加民眾負(fù)擔(dān)還抑制內(nèi)需。”李書福近日在接受媒體采訪時也表示，“一些地方實行的限購政策只是權(quán)宜之計，呼吁放開汽車限購。”

“治堵”效率有待提升

面對限購和反對限購的爭論，今年部分兩會代表委員也提出了治理交通擁堵的方式和手段。

宗慶后提議通過交通指揮智能化，提高道路運行管理水平，利用信息通訊科技將人、路和車輛作為一體進行調(diào)配，智能化計算車流量并據(jù)此對紅綠燈信號作出調(diào)整，避免目前很多紅綠燈設(shè)置不合理帶來的綠燈沒車、紅燈排隊通行的現(xiàn)象。

王鳳英指出，歐美有關(guān)發(fā)達國家的研究表明，采用以信息技術(shù)和智能交通技術(shù)為基礎(chǔ)的智能交通管理系統(tǒng)，可使城市道路的通行能力提高一倍以上。

不僅如此，王鳳英認(rèn)為，完善城市規(guī)劃和道路交通配套法規(guī)，確定以路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃為“本底”規(guī)劃，是解決擁堵的重要途徑。

所謂以道路交通規(guī)劃為 “ 本底”,是指 在城市新建和改擴建中，城市路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)必須符合國家相關(guān)法制體系的規(guī)范約束，必須是有前瞻性的、科學(xué)的，能提供可持續(xù)城市發(fā)展需要的路網(wǎng)。如果已有符合基礎(chǔ)規(guī)劃的“路”,就得依路而建房,無“路”,必須按“本底”規(guī)劃的要求補上“路”,然后依“路”建房。

在確定科學(xué)地以道路建設(shè)為本的規(guī)劃同時，政府管理方式也需要改變。目前我國采用的是“橫向管理”模式，即依據(jù)某一條法律，某一個執(zhí)法部門可以管理所有行業(yè)。

“由于管理部門多，各部門的權(quán)責(zé)劃分很難明確，各項資源的調(diào)配也存在沖突，難以形成統(tǒng)一的統(tǒng)籌管理。”王鳳英表示。據(jù)悉，在國際通行的管理模式是“縱向管理”。以交通行業(yè)為例，即所有涉及交通運輸產(chǎn)業(yè)的法律、法規(guī)都由一個部門來執(zhí)行。

面對我國人民生活水平不斷提升，汽車保有量快速增長的顯示，僅依靠汽車限購這一“治標(biāo)”的管理模式恐怕很難具有持續(xù)性，而轉(zhuǎn)變管理模式和城市道路規(guī)劃方式，運用現(xiàn)代化的交通管理技術(shù)，或許才是提升城市交通效率的關(guān)鍵。