每經(jīng)記者王辛夷發(fā)自北京 全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，大宗商品價(jià)格下跌，國(guó)內(nèi)要素成本上升……中國(guó)貿(mào)易奇跡在最近幾年遇到的困難可不少。 從2012年到2014年，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易已經(jīng)連續(xù)三年沒(méi)能達(dá)成年初定下的增長(zhǎng)目標(biāo)。 2015年，政府工作報(bào)告將目標(biāo)定在了6%左右。雖然今年開(kāi)年進(jìn)出口數(shù)據(jù)出現(xiàn)了大幅度“雙降”，但商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城對(duì)于實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)仍然很“有信心”。 他在3月7日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，根據(jù)先行指標(biāo)測(cè)算，今年2月進(jìn)出口仍然是負(fù)增長(zhǎng)，3月份將轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)。 但是降幅會(huì)有大幅度的減少。3月份根據(jù)我們先行指標(biāo)掌握的情況分析，中國(guó)的進(jìn)出口會(huì)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)。 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，要完成6%左右的目標(biāo)有難度，但通過(guò)調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，完成目標(biāo)仍是大概率事件。 今年完成6%左右商務(wù)部有信心 在改革開(kāi)放的前三十年里，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車齊頭并進(jìn)，創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”。 作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)利用勞動(dòng)力、土地等要素優(yōu)勢(shì)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，用三十年的時(shí)間成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易年均增長(zhǎng)超過(guò)20%，“MadeinChina”的標(biāo)簽遍布世界各地。 可是，這種高歌猛進(jìn)的發(fā)展方式在近幾年出現(xiàn)了變化。 金融危機(jī)爆發(fā)后，全球市場(chǎng)遭到重創(chuàng)，對(duì)中國(guó)的貨物貿(mào)易發(fā)展也構(gòu)成了挑戰(zhàn)。 2012年到2014年，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)已經(jīng)三年未能達(dá)成年初目標(biāo)。 對(duì)此，高虎城并不灰心。他強(qiáng)調(diào)，2014年出口增長(zhǎng)8.7%，這個(gè)數(shù)字是在前幾年每年增長(zhǎng)9%左右的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，“是一個(gè)令人非常滿意的成績(jī)?！备呋⒊钦f(shuō)。 值得注意的是，作為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)，中國(guó)在全球貿(mào)易總額中所占份額在2014年又提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。 “逆水行舟，不進(jìn)則退”，中國(guó)貿(mào)易當(dāng)然不能枕在功勞簿上睡覺(jué)。面對(duì)短期內(nèi)難以回暖的全球市場(chǎng)，今年的政府工作報(bào)告將外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)定在了6%左右。 困難是顯而易見(jiàn)的。今年1月份，進(jìn)出口總值同比下降10.9%，其中進(jìn)口總值下降近20%?？纯催@樣慘淡的數(shù)據(jù)，中國(guó)制造能不能頂住壓力完成6%左右的目標(biāo)著實(shí)讓人捏把汗。 作為貿(mào)易主管部門負(fù)責(zé)人，高虎城顯得信心滿滿。他介紹，根據(jù)先行指標(biāo)測(cè)算，2月份進(jìn)出口貿(mào)易總額仍將延續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，但這個(gè)局面會(huì)在3月份得到扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。 3月3日，國(guó)務(wù)院剛剛印發(fā)了《關(guān)于完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確從2015年起，出口退稅（包括出口貨物退增值稅和營(yíng)業(yè)稅改征增值稅出口退稅）全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。 高虎城介紹，穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的首要任務(wù)就是抓好已出臺(tái)政策的落實(shí)。除了出口退稅分擔(dān)機(jī)制的改革，下一步還將建立貿(mào)易收費(fèi)的正面清單制度。 此外，中國(guó)制造也要改變簡(jiǎn)單、落后的舊印象，高虎城介紹，2015年將加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)的支持，增加中國(guó)出口產(chǎn)品的附加值和通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)繼續(xù)鞏固中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 白明認(rèn)為，下一步，我國(guó)還應(yīng)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫，培育高鐵、通訊設(shè)備等新的主打產(chǎn)品，增加自主品牌，同時(shí)發(fā)展國(guó)際電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)以及綜合性的外貿(mào)服務(wù)公司。 中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判年底前完成 實(shí)現(xiàn)貿(mào)易總量增長(zhǎng)6%左右的另一個(gè)工作是，為中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造更為有利的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這其中就包括自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。 2015年2月25日，中韓雙方完成中韓自貿(mào)協(xié)定全部文本的草簽，對(duì)協(xié)定內(nèi)容進(jìn)行了確認(rèn)。至此，中韓自貿(mào)區(qū)談判全部完成。 隨著以韓劇為代表的韓國(guó)風(fēng)吹進(jìn)中國(guó)，韓國(guó)商品也越來(lái)越受到中國(guó)消費(fèi)者的青睞。據(jù)記者了解，2014年，中韓兩國(guó)貿(mào)易額將近3000億美元，是中國(guó)在2001年加入世貿(mào)組織時(shí)對(duì)全球貿(mào)易額的60%。 高虎城介紹，中韓自貿(mào)區(qū)無(wú)論從體量還是所涉及的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)高水平、利益大致平衡的自貿(mào)協(xié)定。 不只是韓國(guó)，2014年，中國(guó)和澳大利亞自貿(mào)協(xié)定也完成了實(shí)質(zhì)性談判。 作為傳統(tǒng)西方國(guó)家，澳大利亞的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、投資和貿(mào)易的規(guī)則以及管理體系、框架建設(shè)都代表了西方發(fā)達(dá)國(guó)家水平。 “中國(guó)和澳大利亞能夠達(dá)成一個(gè)高水平的自貿(mào)協(xié)定，說(shuō)明中國(guó)有信心、也有能力同世界上所有的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展自貿(mào)協(xié)定談判?！备呋⒊钦f(shuō)。 自貿(mào)區(qū)建設(shè)仍是進(jìn)行時(shí)。本著立足周邊、輻射“一帶一路”的原則，中國(guó)正在構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。目前，中國(guó)已經(jīng)和20個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了自貿(mào)協(xié)定，涵蓋了我國(guó)近30%的進(jìn)出口貿(mào)易額。 “容易的工作已經(jīng)基本完成了，將來(lái)的工作會(huì)更加困難。”白明說(shuō)，自貿(mào)區(qū)談判向來(lái)艱難，要實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量、利益大致平衡的自貿(mào)協(xié)定難度更是不容小覷。 高虎城介紹，在新的一年里，自貿(mào)區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是中國(guó)和東盟自貿(mào)區(qū)的升級(jí)談判和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判。 在加快自身自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略步伐的同時(shí)，中國(guó)也在敏感地觀察著全球貿(mào)易格局的變化。 正在進(jìn)行的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定TPP和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定TTIP談判設(shè)計(jì)了全球經(jīng)濟(jì)總量的60%，有多個(gè)亞洲國(guó)家參與，但中國(guó)并不在其中。 雖然“TPP意在封鎖中國(guó)”的傳聞早已甚囂塵上，但高虎城仍人表示，對(duì)于一切有利于世界貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的自貿(mào)協(xié)定安排，只要是秉持開(kāi)放和透明態(tài)度的，中方持開(kāi)放態(tài)度。 對(duì)貿(mào)易摩擦要有“平常心” 今年的達(dá)沃斯冬季論壇將主題定為“全球新局勢(shì)”，新局勢(shì)的一個(gè)表現(xiàn)就是貿(mào)易保護(hù)抬頭，新常態(tài)下的中國(guó)制造也沒(méi)能逃過(guò)這種影響。 2014年，全球共有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查97起。其中，反傾銷61起，反補(bǔ)貼14起，保障措施22起，涉案金額104.9億美元。 據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)介紹，中國(guó)產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易摩擦影響范圍關(guān)非凡，其中高科技產(chǎn)品成為了新熱點(diǎn)。 今年2月，美國(guó)政府又向世界貿(mào)易組織起訴中國(guó)政府通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)給予了包括紡織品、服裝、鞋、農(nóng)產(chǎn)品等在內(nèi)的八個(gè)行業(yè)的出口補(bǔ)貼。 對(duì)于這些指責(zé)，高虎城有顆“平常心”：“中國(guó)作為貨物貿(mào)易第一大國(guó)，頻頻遭受貿(mào)易摩擦，也可以說(shuō)是一種新常態(tài)?！? “平常心”當(dāng)然不是坐視不管。高虎城強(qiáng)調(diào)，希望通過(guò)業(yè)界間對(duì)話，在政府推動(dòng)之下，加強(qiáng)業(yè)界的合作和諒解，找到一個(gè)妥善的解決辦法。 事實(shí)上，已經(jīng)加入世貿(mào)組織十余年的中國(guó)對(duì)于貿(mào)易摩擦并不陌生。 近兩年，美國(guó)和歐盟先后對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行了雙反調(diào)查，設(shè)計(jì)金額高達(dá)數(shù)百億美元。 高虎城認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，利用貿(mào)易救濟(jì)的手段很難達(dá)到保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)的目的，通過(guò)對(duì)話和磋商財(cái)稅解決糾紛的有限選擇。 白明介紹，在解決貿(mào)易摩擦?xí)r，行業(yè)磋商是代價(jià)最小的一種方式，上升到司法層面很容易造成兩敗俱傷。 不過(guò)，白明強(qiáng)調(diào)，如果已經(jīng)不具備談判氣氛，中國(guó)同樣有反制措施，在合情、合理、合法的范圍內(nèi)對(duì)貿(mào)易摩擦做出反應(yīng)。