從“兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》以及李克強(qiáng)總理參加代表團(tuán)所作的表述，可以判斷出未來(lái)一段時(shí)間宏觀政策的邏輯：如果經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，政策著實(shí)偏穩(wěn)健的基調(diào)；如果經(jīng)濟(jì)下行失速，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，宏觀取向?qū)⒐麛喑鍪?，把?jīng)濟(jì)運(yùn)行拉回到合理區(qū)間之內(nèi)。

筆者以“兩會(huì)”前這次降息為例，嘗試分析和說(shuō)明貨幣政策的取向，來(lái)說(shuō)明央行理念轉(zhuǎn)換的對(duì)應(yīng)邏輯。

從表面上看，央行降息體現(xiàn)了貨幣政策連續(xù)性的一面，是貨幣政策適應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的表現(xiàn)。央行上次降息是在去年11月21日，兩次降息之間僅僅間隔了三個(gè)月，恰好是一百天足額的時(shí)間，而更前一次利率調(diào)整是2012年7月6日，時(shí)間間隔長(zhǎng)達(dá)28個(gè)月。然而，這次央行“重啟”利率工具，短周期的降息有點(diǎn)超越了微調(diào)的范疇，似乎說(shuō)明央行貨幣政策的思路發(fā)生了變化，也反映出宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，貨幣政策出手干預(yù)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

筆者理解，在經(jīng)濟(jì)壓力倒逼下，央行快速應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)變局，這種貨幣政策思路轉(zhuǎn)變包含兩個(gè)要點(diǎn)。

一是央行宏觀管理向回歸傳統(tǒng)轉(zhuǎn)變。面對(duì)多目標(biāo)多任務(wù)的宏觀金融管理，央行經(jīng)過(guò)一段時(shí)間探索性的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)內(nèi)務(wù)部經(jīng)濟(jì)變化周期縮短，頻率相對(duì)變化越來(lái)越頻繁，用創(chuàng)設(shè)金融政策工具去管理，管理金融的風(fēng)險(xiǎn)和難度都在加大，與其冒險(xiǎn)把金融市場(chǎng)作為試驗(yàn)田，用創(chuàng)設(shè)工具間接管理市場(chǎng)，不如回歸傳統(tǒng)宏觀管理方式，穩(wěn)健的利率型數(shù)量工具是最直接的調(diào)節(jié)的手段，不僅能管得住銀行沖動(dòng)的手，也能管得住影子金融膨脹的手。通過(guò)對(duì)稱或不對(duì)稱靈活降息，促使存貸款利差空間縮小，進(jìn)而有效地拉低全社會(huì)的利率水平。

不然，利率市場(chǎng)化進(jìn)展緩慢，市場(chǎng)就難以決定資金資源的配置。就算央行通過(guò)創(chuàng)設(shè)金融工具，不斷地向市場(chǎng)投放流動(dòng)性，貨幣之水也到不了嗷嗷待哺的企業(yè)，會(huì)憑空消失在銀行體系大大小小的理財(cái)產(chǎn)品這種“海綿”中。改變銀行不思進(jìn)取、輕松獲利的生存現(xiàn)狀，就有必要改變銀行躺在錢堆上賺錢的盈利模式，通過(guò)利率調(diào)節(jié)逐步縮小存貸利差，能有效地促進(jìn)利率市場(chǎng)化。

二是央行貨幣政策向調(diào)節(jié)資金方向轉(zhuǎn)變。任何一次貨幣政策變動(dòng)，包括降準(zhǔn)和降息以及新創(chuàng)設(shè)金融政策工具，都包含著央行政策推行的經(jīng)濟(jì)背景。通過(guò)這些政策取向，要么測(cè)試市場(chǎng)反應(yīng)的靈敏度，觀察市場(chǎng)信號(hào)的真實(shí)影響和范圍；要么檢驗(yàn)市場(chǎng)對(duì)政策的承受力，觀察市場(chǎng)的合理邊界和底線；要么看政策的市場(chǎng)功效，以便決定政策的強(qiáng)度和頻率。

仔細(xì)分析這次央行降息，有貨幣政策明顯的取向。從去年年初以來(lái)，全國(guó)性地商品房銷售陷入低迷期，造成了商品房庫(kù)存居高不下，去庫(kù)存活動(dòng)延續(xù)到9月底也不見(jiàn)起色。于是，去年9月30日，央行突然改變策略，放松二套房貸款限制，測(cè)試整個(gè)市場(chǎng)反應(yīng)，而其后的市場(chǎng)反應(yīng)，總體相對(duì)平穩(wěn)未能大舉增長(zhǎng)。降息走上了貨幣政策的前面，但降息不僅未能興盛樓市，卻激活了資本市場(chǎng)，促使資金逃離樓市，貨幣政策目的未能全面達(dá)到。

筆者以為，貨幣政策的每次變動(dòng)，都是政策和市場(chǎng)的雙向反饋。如果貨幣政策意圖未能實(shí)現(xiàn)，政策就提高使用頻率、增加實(shí)施的力度。其中目的之一，就是調(diào)節(jié)資金流動(dòng)方向，引導(dǎo)市場(chǎng)資金流動(dòng)去向。即要么調(diào)節(jié)資金在銀行體系的流進(jìn)和流出，要么調(diào)節(jié)資金在居民手中的投向。一方面是把資金推向市場(chǎng)，將其從銀行體系的內(nèi)循環(huán)中逼走，目的就是避免資金滯留銀行空轉(zhuǎn)，加快資金在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的周轉(zhuǎn)能力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的金融服務(wù)。否則，就創(chuàng)造途徑加速回收貨幣，促使資金盡快回流銀行，并鎖定在資金池子中，不給其制造通脹興風(fēng)作浪的機(jī)會(huì)。

半年來(lái)，央行嫻熟地使用加息工具，是敏銳地捕捉了市場(chǎng)信號(hào)的結(jié)果，也是政策加碼提高頻率的結(jié)果。這次降息超越微調(diào)的特征也很明顯，不再延續(xù)采用前次非對(duì)稱加息的形式，而采用了表面上對(duì)稱性加息的形式，但擴(kuò)大浮動(dòng)比例也給銀行更大靈活空間的同時(shí)，也促進(jìn)了各商業(yè)銀行之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

其次，從本質(zhì)來(lái)看，貨幣政策高頻變動(dòng)原因不在金融政策本身，而在經(jīng)濟(jì)的邏輯和背景層面。

央行降息是經(jīng)濟(jì)邏輯使然。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大背景來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，從高速換擋到中高速運(yùn)行的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，面臨著一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速產(chǎn)生的長(zhǎng)期問(wèn)題，也面臨著諸多充分就業(yè)和提高效率的尖銳矛盾；還面臨著大量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極其不合理的分布狀況，老齡化人口不斷增長(zhǎng)、而青壯年勞動(dòng)力供應(yīng)不足的矛盾十分突出。不僅僅面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，將如何進(jìn)一步發(fā)展的問(wèn)題，而且將面臨經(jīng)濟(jì)調(diào)整一旦失敗，將如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的問(wèn)題。

復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，促使央行密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)變化的主線，又細(xì)致估量市場(chǎng)承受的實(shí)際，在做出宏觀政策選擇時(shí)，既不得不慎之又慎，又不得不果斷堅(jiān)決。在金融風(fēng)險(xiǎn)疊加經(jīng)濟(jì)動(dòng)力衰減的時(shí)候，先用不對(duì)稱加息通過(guò)犧牲銀行的小利益，盡力緩解經(jīng)濟(jì)下滑的態(tài)勢(shì)，等各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)觸及預(yù)警底線時(shí)，也能抓住時(shí)機(jī)采用對(duì)稱加息保證銀行的常態(tài)化經(jīng)營(yíng)，做到整個(gè)金融體系的率先穩(wěn)定，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定奠定金融基礎(chǔ)。

最后，從結(jié)果上看，連續(xù)兩次降息對(duì)穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了積極的作用。通過(guò)貨幣政策連續(xù)施加影響，能大大壓縮了“影子銀行”的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)的真實(shí)化和有效化，促使整個(gè)社會(huì)的融資成本顯著降低，減輕投資的利息負(fù)擔(dān)和影響，搬掉實(shí)體經(jīng)濟(jì)超高成本融資的蓋子，讓經(jīng)濟(jì)更加健康地均衡化發(fā)展。

綜上所述，看清央行的貨幣政策邏輯，就能準(zhǔn)確理解總理《政府工作報(bào)告》中“穩(wěn)健貨幣政策要松緊適度”，要“降低社會(huì)融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)”的意圖。