每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

3月19日，環(huán)保部通報(bào)了2015年2月份大氣污染防治督查情況，通過(guò)對(duì)14個(gè)市（縣、區(qū)）進(jìn)行大氣污染防治督查，共發(fā)現(xiàn)了42項(xiàng)環(huán)境違規(guī)問(wèn)題。其中，位于河南省焦作市的中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司中州分公司，因鍋爐氮氧化物排放超標(biāo)被環(huán)保部點(diǎn)名。對(duì)于該企業(yè)的環(huán)境違規(guī)行為，環(huán)保部稱(chēng)，焦作市環(huán)保局已多次對(duì)其進(jìn)行處罰。

對(duì)此，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副研究員王先良在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)：“如何解決環(huán)境違規(guī)屢罰屢犯的問(wèn)題，涉及對(duì)環(huán)境違法本身的看待和處罰力度的問(wèn)題。要修正環(huán)境違法罰錢(qián)了事的觀念，進(jìn)一步加大懲罰力度。”

近半違規(guī)問(wèn)題出在江蘇

2015年2月，環(huán)境保護(hù)部對(duì)天津市東麗區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)、寧河縣，河北省石家莊市、保定市、承德市，山西省長(zhǎng)治市，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市，江蘇省宿遷市、淮安市，河南省焦作市，陜西省渭南市、銅川市等14個(gè)市（縣、區(qū)）進(jìn)行了大氣污染防治督查。

環(huán)保部介紹，督查行動(dòng)采取暗查、夜查、突擊檢查等方式，對(duì)各市（區(qū)）部分建筑工地、主要道路、儲(chǔ)煤場(chǎng)及重點(diǎn)排污企業(yè)的大氣污染防治情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題共42項(xiàng)，其中，河北7項(xiàng)，山西4項(xiàng)，內(nèi)蒙古8項(xiàng)，江蘇19項(xiàng)，河南2項(xiàng)，陜西2項(xiàng)。

督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中，較為典型的是江蘇宿遷華毅鍍膜玻璃有限公司。督查發(fā)現(xiàn)，該公司煙塵、氮氧化物長(zhǎng)期超標(biāo)排放等。對(duì)此，環(huán)保部門(mén)依法對(duì)違法問(wèn)題進(jìn)行查處。同時(shí)，環(huán)保部介紹，宿遷市環(huán)保局對(duì)煙塵超標(biāo)進(jìn)行了處罰，但未執(zhí)行到位。現(xiàn)已申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法院已出具行政裁定書(shū)。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：

暴露問(wèn)題多，說(shuō)明重視也多

王先良認(rèn)為，江蘇暴露的問(wèn)題最多，也說(shuō)明新環(huán)保法實(shí)施以后，江蘇省在環(huán)保領(lǐng)域開(kāi)始逐漸重視。而對(duì)于宿遷華毅鍍膜玻璃有限公司的情況，王先良稱(chēng)，違法處罰沒(méi)有執(zhí)行，說(shuō)明環(huán)境違法者環(huán)境違法侵犯公共利益的觀念還比較淡薄，應(yīng)借環(huán)保法實(shí)施，加大對(duì)環(huán)境違法的處理力度，建立一種可行的、高效的針對(duì)環(huán)境違法的處理機(jī)制。

中鋁分公司多次遭處罰

在環(huán)保部通報(bào)環(huán)境違規(guī)問(wèn)題時(shí)，從來(lái)不乏大型國(guó)有企業(yè)的身影。

位于江蘇省淮安市的中電國(guó)際洪澤熱電有限公司，2014年7月企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)，尚未進(jìn)行驗(yàn)收，但部分時(shí)段在線數(shù)據(jù)超標(biāo)，2月4日~5日，出口氮氧化物排放濃度小時(shí)均值在200mg/m3以上，最高407mg/m3（標(biāo)準(zhǔn)200mg/m3）。

同時(shí)，落戶河南省焦作市的中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司中州分公司，因存在鍋爐氮氧化物排放超標(biāo)問(wèn)題，環(huán)保部提出了“依法對(duì)違法問(wèn)題進(jìn)行查處，督促盡快整改落實(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)管”的處理及整改意見(jiàn)。

值得注意的是，環(huán)保部在對(duì)中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司中州分公司的環(huán)境違規(guī)行為通報(bào)中，特別在備注中強(qiáng)調(diào)，焦作市環(huán)保局已多次對(duì)其進(jìn)行處罰。

實(shí)際上，中國(guó)鋁業(yè)旗下的分公司出現(xiàn)環(huán)境違規(guī)并非首次。在兩個(gè)月前，山東省環(huán)保廳就曾通報(bào)，中國(guó)鋁業(yè)山東分公司熱電廠1-2號(hào)鍋爐排放口、3號(hào)鍋爐排放口，因未建設(shè)脫硝治理設(shè)施，均出現(xiàn)氮氧化物超標(biāo)。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：

解決屢罰屢犯，須加大懲處

王先良告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，解決屢罰屢犯的問(wèn)題，涉及對(duì)環(huán)境違法本身的看待和處罰力度的問(wèn)題，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略中，需要對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行重新定位。還有就是加大懲處力度，讓違法者意識(shí)到，環(huán)境違法后果很?chē)?yán)重。