每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京

目前，專車問題引起爭(zhēng)議的大背景是交通運(yùn)輸改革，直接背景是出租車改革。業(yè)內(nèi)的共識(shí)是，專車服務(wù)應(yīng)該是由交通運(yùn)輸部盡快出臺(tái)管理辦法，劃定電商平臺(tái)企業(yè)介入汽車租賃運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)范，并盡快出臺(tái)法規(guī)明確允許帶（代）司機(jī)租賃的合法性，以及加速論證參與運(yùn)營(yíng)車輛的資質(zhì)及可行性方案。

東南大學(xué)法學(xué)院副教授、交通法治與發(fā)展研究中心副主任顧大松接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，在全國(guó)難以一盤棋的情況下，建議專車監(jiān)管仍應(yīng)立法先行，尤其可以地方創(chuàng)新為主、分城市試運(yùn)行。

對(duì)于什么樣資質(zhì)的車輛可以被允許進(jìn)入專車，顧大松認(rèn)為一定要對(duì)此立法，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)地方創(chuàng)新，立法引領(lǐng)，不一定要全面鋪開。亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任、北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良則認(rèn)為，立法的一個(gè)基本原則是“基礎(chǔ)中立”，法律制度的安排不能阻礙技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，否則的話，就是不合時(shí)宜的。

工信部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副總工程師何霞表示，移動(dòng)專車會(huì)受到交通運(yùn)輸部和工信部的“融合監(jiān)管”，而融合監(jiān)管領(lǐng)域一般來說相對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管要松一些，因?yàn)檫@些業(yè)務(wù)相對(duì)是比較新的業(yè)務(wù)，所以還會(huì)有包容化趨勢(shì)。

這在具體立法出來之前，對(duì)專車領(lǐng)域無疑是一個(gè)較為積極的信號(hào)。

談到監(jiān)管目標(biāo)，何霞表示，國(guó)外一般是消費(fèi)者利益最大化，而在中國(guó)還要考慮第二條，就是要有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，此外，往往還需要考慮網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

中國(guó)社科院數(shù)信息化研究中心秘書長(zhǎng)姜奇平還分析，在互聯(lián)網(wǎng)交通方面會(huì)有4個(gè)大“蛋糕”，第一個(gè)是車載智能設(shè)備制造的大發(fā)展；第二個(gè)是交通運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域；第三個(gè)是在移動(dòng)專車背后還會(huì)延伸出一種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，比如說地圖、定位、移動(dòng)、電商，這里面會(huì)增長(zhǎng)出一大塊利益出來；第四是保險(xiǎn)業(yè)也會(huì)成為這個(gè)行業(yè)的主力軍。