在溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)成立3周年之際，浙江省溫州市金融綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱(chēng)“溫州金改小組”）昨日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新12條”）。

2012年3月28日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，并確定了包括規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織、研究開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)、培育發(fā)展地方資本市場(chǎng)等12條任務(wù)。

溫州市委常委、副市長(zhǎng)王毅對(duì)記者表示：“國(guó)務(wù)院3年前給出的12條任務(wù)中，有11條都已經(jīng)得到了較好的實(shí)施，唯獨(dú)個(gè)人境外直投試點(diǎn)尚未落地。QDII2的試點(diǎn)與中國(guó)的資本項(xiàng)目可兌換和人民幣國(guó)際化密切相關(guān)，因此中央較為審慎。據(jù)我們了解，中央計(jì)劃在4個(gè)地區(qū)做試點(diǎn)，溫州仍是試點(diǎn)城市之一。”

溫州金改小組副組長(zhǎng)、浙江省金融辦主任丁敏哲表示，提出“新12條”，是為更好適應(yīng)新常態(tài)下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)營(yíng)的變化，結(jié)合溫州實(shí)際，借鑒和吸收其他地區(qū)金融改革的做法和經(jīng)驗(yàn)，為全面金融改革創(chuàng)新和防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)提供可借鑒可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

王毅將“新12條”的內(nèi)容歸納為三個(gè)方面，首先是加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度。他認(rèn)為，溫州的民營(yíng)企業(yè)要復(fù)興，除了產(chǎn)業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)外，金融業(yè)要有所作為。“做強(qiáng)做實(shí)做優(yōu)地方法人金融組織”位列“新12條”首位，內(nèi)容包括鼓勵(lì)民營(yíng)銀行創(chuàng)新發(fā)展、加快籌建民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立的保險(xiǎn)公司、證券公司。

溫州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、金融辦主任張震宇對(duì)記者表示：“三年前溫州爆發(fā)風(fēng)波的原因之一，就是地方金融發(fā)展與國(guó)家在溫金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。溫州民商銀行已經(jīng)開(kāi)業(yè)，證券公司最快在上半年能夠設(shè)立，保險(xiǎn)公司的籌建材料已經(jīng)上報(bào)保監(jiān)會(huì)。”

其次，是構(gòu)建區(qū)域金融穩(wěn)定機(jī)制。王毅認(rèn)為：“老的12條，重在機(jī)制建設(shè)。但后來(lái)形勢(shì)發(fā)生變化，銀行的不良資產(chǎn)開(kāi)始暴露出來(lái)，也成為我們的工作重點(diǎn)。未來(lái)，不良貸款要繼續(xù)處置，但我們要想嘗試屬地化處置不良資產(chǎn)。具體內(nèi)容正在向省里匯報(bào)。”

“新12條”第9條提出，設(shè)立區(qū)域性金融資產(chǎn)管理公司，屬地化處置不良資產(chǎn)。健全小額貸款核銷(xiāo)處置機(jī)制。發(fā)揮“一府兩院”聯(lián)席制度作用，推動(dòng)建立政銀企法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新金融債權(quán)差異化處置工作機(jī)制與途徑。

截至2014年底，溫州市不良貸款余額300.1億元，不良率為4.08%。2014年，溫州全市共處置銀行不良資產(chǎn)394億元，約占全省的30%。一個(gè)好的跡象是，2014年9月溫州市首次出現(xiàn)了重點(diǎn)幫扶類(lèi)企業(yè)存量?jī)粝陆档内厔?shì)。

再次，是推動(dòng)地方金融監(jiān)管創(chuàng)新，優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。具體舉措包括探索金融監(jiān)管權(quán)限下移，研究推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管，消除監(jiān)管交叉和空白，以及推動(dòng)建立信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人民銀行征信分中心和溫州市公共信用信息系統(tǒng)協(xié)同合作和綜合應(yīng)用。王毅表示，要構(gòu)建一個(gè)基于市場(chǎng)、基于法律、基于契約的誠(chéng)信社會(huì)，良好的金融生態(tài)環(huán)境不可或缺。