需求量年均增長(zhǎng)逾10%，10年后將超過(guò)美國(guó)成為全球第一大民航市場(chǎng)。我國(guó)空中交通面臨巨大壓力。作為空中交通“拓路者”，就如何滿足市場(chǎng)需求，減少航班延誤等問(wèn)題，中國(guó)民航局空管局局長(zhǎng)車(chē)進(jìn)軍接受了記者專(zhuān)訪。

正視我們天空“瓶頸”

記者：平?？床灰?jiàn)的空中交通壓力到底多大？

車(chē)進(jìn)軍：2005年起，我國(guó)成為世界第二民航大國(guó)。10年來(lái)，空域需求增長(zhǎng)年均10%以上，最近七八年翻了一番?？湛凸绢A(yù)測(cè)10年后我國(guó)將超過(guò)美國(guó)，成為全球第一大民航市場(chǎng)。

然而要看到，以2013年為例，我國(guó)民航飛行架次約為美國(guó)1／2。兩國(guó)總空域面積相當(dāng)，我國(guó)民航可常態(tài)使用空域面積約為美國(guó)的1／3，一線管制員約為美國(guó)的1／2。估算我國(guó)民航可用空域負(fù)荷，約為美國(guó)的1.5倍。

目前我國(guó)仍處需求增長(zhǎng)釋放期。2014年，我國(guó)旅客運(yùn)輸3.9億人次，人均乘機(jī)不到0.3次，歐美一些國(guó)家為2次以上，可見(jiàn)我國(guó)需求潛力之大，空域管理壓力之大。

記者：這對(duì)航班正常性影響有多大？

車(chē)進(jìn)軍：歐美主要國(guó)家航班正常性，基本在80%以上。最近10年，我國(guó)航班正常性持續(xù)震蕩下行，2005年還在80%以上，2013年只有72.85%，2014年只有68.37%，創(chuàng)歷史新低。這里原因很多，空域容量原因2005年約為20%，近兩年增至30%左右，呈現(xiàn)持續(xù)增加態(tài)勢(shì)。據(jù)了解，歐美國(guó)家，空域容量原因?qū)桨嗟挠绊戇h(yuǎn)低于我國(guó)。

打開(kāi)單向循環(huán)空中大通道

記者：應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀，目前我國(guó)最現(xiàn)實(shí)的處理方法是什么？

車(chē)進(jìn)軍：在現(xiàn)行空域條件下，我們將主要通過(guò)利用現(xiàn)有空域資源新辟航路航線，增加容量。特別是以單向循環(huán)大通道方式進(jìn)行改造。

目前我國(guó)主要航路航線運(yùn)行基本實(shí)行東單西雙的雙向運(yùn)行，安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較大。以單向運(yùn)行方式對(duì)主要干線航路進(jìn)行改造，就是對(duì)部分利用率較低的空域資源進(jìn)行優(yōu)化整合，對(duì)繁忙航路航線分流，形成往返航班單向運(yùn)行。歐洲許多主要繁忙航路都是單向運(yùn)行，美國(guó)也有不少案例，效果都很好。

2013年底，我國(guó)在華北至西南地區(qū)的主要高空航路（京昆航路）進(jìn)行試點(diǎn)表明，這種方法在促進(jìn)運(yùn)行安全、提升運(yùn)行正常性和降低運(yùn)行成本方面較有效。今年4月，又在華南至西南、西北方向的主要航路上（廣州－蘭州）實(shí)施，效果很明顯。

記者：成功的經(jīng)驗(yàn)可以在全國(guó)推廣嗎？

車(chē)進(jìn)軍：我們擬近期向全國(guó)推廣，初步擬定10條類(lèi)似單向循環(huán)大通道，包括京廣、京滬、滬廣等主要航路，打算利用三五年時(shí)間，基本完成對(duì)全國(guó)民航主要干線航路航線的規(guī)劃調(diào)整，爭(zhēng)取形成“整體大循環(huán)、局部微循環(huán)”高空航路航線單向循環(huán)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)格局。

隨著相關(guān)工作的逐步推進(jìn)，整個(gè)航路航線網(wǎng)絡(luò)在安全風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行效率等方面都會(huì)有一個(gè)大的改善。

利用寶貴資源“以海上補(bǔ)陸空”

記者：我國(guó)海上空閑空域資源利用情況如何？

車(chē)進(jìn)軍：我國(guó)東部地區(qū)飛行流量大，空域資源緊張。但還有一些地區(qū)流量相對(duì)不大，空域資源利用還有很大提升空間，如東海、南海等，要重點(diǎn)提升這些寶貴的空域資源利用潛力。

近期我們啟用東南沿海海上M503航線，緩解了東南沿海特別是長(zhǎng)三角、珠三角兩大最繁忙機(jī)場(chǎng)群之間主要航路過(guò)于繁忙、航班延誤問(wèn)題，同時(shí)也為東北亞－東南亞地區(qū)航班運(yùn)行提供了重要通道。

記者：M503能否發(fā)揮1＋1〉2的作用？

車(chē)進(jìn)軍：不止大于2。我們計(jì)劃利用M503的連接作用，將黃海、東南沿海及南海地區(qū)等相關(guān)海上航路航線進(jìn)行重新優(yōu)化整合，打通我國(guó)東北、東北亞、我國(guó)東南沿海、珠三角和東南亞地區(qū)主要交通流運(yùn)行的海上大通道，使之成為亞太地區(qū)航路網(wǎng)的關(guān)鍵組成部分，緩解相關(guān)地區(qū)的空域擁堵和航班延誤問(wèn)題。

東北、西北與京廣互補(bǔ)

記者：大陸上空空域利用效率不平衡，你怎么看？

車(chē)進(jìn)軍：東北、西北甚至中東部地區(qū)部分航路航線流量分布不均衡，空域資源利用率不高。如北京廣州間的A461航路，年初通過(guò)使用H10航線進(jìn)行分流，將部分A461運(yùn)行的航班調(diào)整至相對(duì)空閑的H10，還將進(jìn)一步優(yōu)化。京昆航路華北段流量過(guò)大，負(fù)荷過(guò)高，擬在其西北部新辟并調(diào)整一些航路航線進(jìn)行分流。

對(duì)其他一些類(lèi)似繁忙航路航線，我們也一方面協(xié)調(diào)軍方爭(zhēng)取新辟一些航線，包括臨時(shí)航線，對(duì)現(xiàn)有空域結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化；另一方面，我們也將不斷對(duì)交通流進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使其分布更加均衡，充分利用好現(xiàn)有的相對(duì)空閑的空域資源。

記者：作為中央明確的戰(zhàn)略，你怎么看待軍民航融合發(fā)展？

車(chē)進(jìn)軍：軍民航運(yùn)行特點(diǎn)不同，但空域需求都在發(fā)展，共贏發(fā)展是大方向。我們近期在加強(qiáng)同軍航空域用戶的合作，一方面爭(zhēng)取新的空域資源，特別是對(duì)軍航用戶運(yùn)行影響較小的空域資源；另一方面也根據(jù)民航運(yùn)行需求，將對(duì)民航運(yùn)行影響較小的部分航路航線交還給軍航，使其能更好地對(duì)空域使用活動(dòng)進(jìn)行組織。通過(guò)這種互幫互助，雙方需求得到了最大滿足。前期的蘭州地區(qū)、貴陽(yáng)地區(qū)空域優(yōu)化都是雙方共贏發(fā)展的成功案例。