每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 戴西南 廣西攝影報道    

每經(jīng)記者 戴西南 廣西攝影報道

在中國的版圖上，地處南方邊陲的廣西壯族自治區(qū)東興市，地理位置非常特殊。因其同時沿邊、沿江、又沿海，既是中國陸地邊境線起點、海岸線終點的交匯城市，又與越南北部最大、最開放的芒街口岸經(jīng)濟特區(qū)僅一條北侖河之隔，它還是中國與東盟唯一海陸相連的口岸城市。

地理位置的特殊性，使得東興在過去十年間一度發(fā)展成為中國走私最為猖獗的邊城。

從2013年開始，最為嚴厲且持續(xù)至今的“打私”行動在東興展開。近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者化身走私鏈條上的“散貨人”，在東興與南寧展開了實地調(diào)查。

走私者：

走了一批又來一批

在許多渴望通過“走私”一夜暴富的外地人看來，邊城東興是一座充滿傳說的“淘金之城”。在嚴厲的“打私”態(tài)勢之下，一度形成規(guī)模的東興走私生態(tài)圈中，已有大批外地人選擇離去。一位東興本地人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“現(xiàn)在約有一半人走了，有的轉做正當生意，也有的輾轉到云南等地繼續(xù)走私。”

但是，名聲在外的東興“生意”依然像黑洞一樣吸引著渴望在此掘金的人們，他們來到東興，卻往往失望而歸。阿志（化名）便是這些人中普通的一員。

3月25日晚八點多，記者在北侖河邊遇到了剛抵達東興不久的阿志。已經(jīng)29歲的阿志對東興的“錢景”充滿憧憬，在遇到了記者這樣一位來自河北的“散貨人”時更加篤信，眼前的河水正流淌著觸手可得的財富之夢。

在北侖河邊的河堤路上，邊防武警與公安民警以每5至10分鐘一輛的頻率巡邏著，已經(jīng)漲潮的河水一片靜謐。在警車巡邏的間隙，就在記者與阿志對談的位置不遠，距離河水約5米之高、河堤圍欄的一角忽然被街邊擺攤賣椰子的老板快速打開，一手收5元錢，一手放人下河堤。隨后黑暗的河面就響起了船聲。

原來，這是一個通向北侖河的“暗門”，它由原先的河堤圍欄改造偽裝而成，短短半小時內(nèi)，三撥人越“門”而出，不到二十米的對岸便是越南。

阿志告訴記者，“凌晨的時候我?guī)銇砜?，這里就是‘上貨’的地方”。3月26日凌晨2點30分，記者如約與阿志趕到了河邊，此時昏黃的路燈下，已在各個街角出現(xiàn)了騎著摩托、身配對講機的人，他們仔細留意著巡邏車的動向，時而三五人聚攏在一起，時而又四散騎行而去。

靜靜河堤路上，時不時有對講機噪音傳來。河上本來安靜不動的駁船，會偶爾響起巨大的馬達聲，幾束手電筒光亮自越南方向照來，隨后河水又陷入了沉靜。阿志告訴記者，這些帶有對講機的人都是“看水仔”。

凌晨3點30分，就在兩輛巡邏車的間隙，街道與河面忽然同時活躍了：河面上駁船的馬達聲自遠而近傳來，河堤路上出現(xiàn)了從暗處駛來的農(nóng)用三輪車，高達五米的梯子從河邊直接架到岸上，搬運人從船上跳下，肩扛、頭頂貨物踩梯直送上車，沉默、快速、手腳麻利。

就在阿志與記者在街道暗處觀望的時候，先后有兩個手持對講機的人走近來打量，隨后快速離去，一個騎摩托車的人停在路邊，就在記者上前詢問的時候，他始終沉默不語，隨后發(fā)動摩托離開了。

利益鏈：

四方構成走私生態(tài)圈

從東興的中越邊境通往南寧，存在著走私者熟知的“走私者小徑”?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者在東興至南寧的暗訪中發(fā)現(xiàn)，一個完整的東興走私生態(tài)圈里，“全球貿(mào)易商”、“進口商”、保貨人、散貨人四方缺一不可，各自盤踞在蠶食利潤的節(jié)點之上，彼此警惕，卻又彼此相依。

“全球貿(mào)易商”根據(jù)“進口商”的需求在各國下貨，送進越南港口；保貨人負責將貨物從越南境內(nèi)送進東興并運抵防城港、南寧等“進口商”指定地點；散貨人多數(shù)身居幕后并分布國內(nèi)各地，其從“進口商”手中成批進貨，然后分銷各地。

在這四方之中，較有“技術含量”的是保貨人與散貨人：保貨人需謹慎掌握各條秘密運貨渠道，散貨人需掌握本地流通信息并能成功“洗白”私貨銷售入市。其中，“實力強大”的“進口商”亦會掌控全球采貨貿(mào)易，四方變?yōu)槿健?/p>

在這樣一條“產(chǎn)業(yè)鏈”上，保貨人與“進口商”之間會形成類似“貨物保險”的短暫關系：貨物安全送到，則“進口商”交付約定運費加“保護費”。若貨物中途被查沒，則保貨人按約定費用進行賠付。

在廣西兩年多來的嚴厲打私行動下，東興地區(qū)“保貨”價格水漲船高。以一柜28噸左右的凍牛肉為例，“保貨”價格已從2012年之前7萬元左右漲至現(xiàn)在11萬元。

而在“保貨人”的行業(yè)里，又大致可細分為以下幾個“工種”：往來北侖河的船長、搬運裝卸工、三輪車和面包車夫、“看水仔”、老板。

一位東興本地知情人表示，現(xiàn)在做一天往來東興與南寧之間的面包車送貨司機，所得報酬約在700~800元；而搬運裝卸工多為越南人，報酬每日為幾十元不等。

但在四方之間，被“追捧”的往往是深藏國內(nèi)的散貨人，也就是記者所扮演的角色。如果沒有熟知各地流通渠道的散貨人介入貨物銷售，僅憑“進口商”一己之力，難以實現(xiàn)既囤貨又能自己大量銷貨的實力與規(guī)模。“進口商”猶如商品流通環(huán)節(jié)上的批發(fā)商，而真正攫取最大利潤的是散貨人。

從東興至南寧，一位知情人帶領記者結識了一位“有實力”的凍品生意老板。在他正當貿(mào)易公司的旗號下，掩藏著“進口”澳大利亞、巴西等地凍牛肉的走私生意。這些凍牛肉的走私流程，都是通過抵達越南港口、再非法越境進入東興、并曲折送至南寧。

一位東興本地知情人透露，“當前打私力度之下，現(xiàn)在越南海防港口已經(jīng)積壓了很多貨柜，都是伺機走私入境東興的，這種情況只能說走私生意越來越難”。也因此，在“進口商”的生態(tài)系統(tǒng)中，有現(xiàn)貨以及能根據(jù)散貨人需求按時訂貨、發(fā)貨是其實力的標志。

記者暗訪了同樣兼營走私生意的多位老板，他們均表示現(xiàn)在打得狠，很難說下批貨什么時候能到，現(xiàn)在只能說一個大概的價錢，到時到貨了看貨的品質定價。只有一位表示不僅有二三條柜的凍品現(xiàn)貨，還能根據(jù)記者需求在海外訂貨，并發(fā)往記者指定區(qū)域，或將長沙作為中轉地交接。

多年前，要在東興做一個“傳統(tǒng)”的散貨人，往往需要跟隨“進口商”赴越南港口選貨、看貨，而現(xiàn)在，微信等通訊方式的興起亦給走私行業(yè)帶來了改變。雙方添加微信，視頻或照片看貨、談價，快速、隱蔽、相對安全。一個合格的“進口商”，往往隨身要佩戴五六部手機。

記者發(fā)現(xiàn)，在多年來的凍品走私生意中，河南、湖南、廣東等地已成為散貨人的傳統(tǒng)銷貨地。正是散貨人旺盛的需求與貪欲，才催生了中國邊境地區(qū)的走私欲望。

嚴打后：

東興的出路與焦慮

阿志在東興停留的幾日里，經(jīng)歷了從興奮到躊躇滿志，再到打探，最終失望的過程。從東興北侖河邊，到越南芒街市，再到人流貨物穿梭往來的邊民互市市場，記者跟隨阿志的腳步，又結識了多名來到東興尋找“商機”的外地來人。

然而，他們?nèi)渴鴼w，原因無一例外，在嚴厲打私之下，雖尚有轉入地下的走私活動殘存，但無論保貨人或是“進口商”，都已不再像以前一樣需求人手。

事實上，現(xiàn)在的東興不僅是走私生意難做，曾經(jīng)因“私”而興的東興，正面臨“邪門已關”、“正門未強”的尷尬。

走私，是東興的“邪門”；口岸經(jīng)濟，是東興的“正門”。但正如記者看到的那樣，在當?shù)囟嗉屹e館、飯店歇業(yè)，人流罕見。據(jù)本地人分析，這是因為“到這附近的人少了很多，賓館、飯店的生意自然做不下去”。

東興與越南之間的北侖河邊境線達28公里，其中18公里適合通航與“上下貨”，2012年以前，每天行駛在北侖河面的中越船只達到2000多艘，其中大多以裝運走私物品或與其相關聯(lián)的貨物為主。

走私最盛之時，據(jù)說18公里北侖河上是千帆競發(fā)，不分晝夜都有搬運工人上下貨，在越南綠林碼頭，常常直接用大車運送整柜走私貨，貨品從廢輪胎等洋垃圾、煙酒等高附加值產(chǎn)品再到凍牛凍雞爪、大米等農(nóng)產(chǎn)品，甚至還有小汽車。

3月27日下午，《每日經(jīng)濟新聞》記者自東興市內(nèi)出發(fā)，一路經(jīng)過顛簸泥徑抵達鴉廠碼頭，再往前已無路可走，開展嚴打走私以來，海關緝私警駐扎此處。記者看到，5米高的實心鋼圍欄矗立河堤，靜謐河水之上只有幾艘漁船，對岸是曾經(jīng)鼎鼎大名的越南綠林碼頭。據(jù)當?shù)厝嗣枋觯饲斑@里泊滿躁動的走私船，人聲鼎沸。

數(shù)據(jù)顯示，僅2013年一年，東興市不僅破獲了走私1000多輛小汽車、走私煙酒案值15億元的大案，還以平均每天4~5件案件、平均每天抓捕2人、平均每天查處案值155萬元的頻率，一年內(nèi)共查辦各類走私、違規(guī)案件1725件，721人涉嫌走私被抓，總案值近56756萬元。

嚴打之下，越來越多的走私者選擇了離去。大批人的離去，以及逐漸瓦解的走私生態(tài)圈，給東興房地產(chǎn)、餐飲等行業(yè)帶來了尷尬。

一位東興市政府人士告訴記者，東興除了近年來興起的邊關旅游業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)基礎均十分薄弱，走私者的大量涌入，客觀上帶動了東興房地產(chǎn)、餐飲、住宿等業(yè)態(tài)的發(fā)展。他們的驟然離去，對產(chǎn)業(yè)基礎與產(chǎn)業(yè)體系尚未完全構建起來的東興存在一定影響。東興的“邪門”是必須要關的，而當務之急是打造“正門”。

東興熱切渴望通過基礎設施建設拉動地方經(jīng)濟振興。上述政府人士透露，目前東興正在加速申請（中國）東興-（越南）芒街跨境合作區(qū)建設、高等級公路建設，還申請將南寧至防城港高速鐵路延伸到東興，并請求支持與越南合作建設東興-越南芒街-下龍市-河內(nèi)的高速公路和鐵路，以讓東興在中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設中發(fā)揮強大口岸作用。（出于保護記者人身安全的考慮，本版稿件署化名）

《《《

走私禁而未絕暴利成為最大誘因

◎每經(jīng)記者 戴西南 發(fā)自廣西

沿邊沿江沿海，在中國的版圖上，東興地理位置的特殊性幾乎獨一無二。由于特殊的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢，窄窄一條北侖河，不僅便利走私，更帶來偷渡沖動。

一位當?shù)毓賳T告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，東興走私形勢曾經(jīng)猖獗且至今形勢嚴峻的原因，是由于位置特殊，有邊無防，設施落后。

北侖河沿線一直是全國的反走私重點地區(qū)，而東興轄區(qū)既沿海沿邊又沿江，直接面對走私源頭，進入東興的邊境一線地勢平坦，連接內(nèi)地的公路、鄉(xiāng)村道路縱橫交錯、四通八達，江河交錯、水網(wǎng)遍地、船舶眾多，沿線點多、線長、面廣，可作為走私上貨的“口子”多達幾百處，無天然屏障，地理環(huán)境讓走私防不勝防。

走私的興起

在我國改革開放之初，東興在對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)后，基礎設施嚴重被毀，錯失了開發(fā)開放的最佳時機。

上述官員對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，由于經(jīng)濟欠發(fā)達，群眾就業(yè)難，容易被走私分子利用。盡管1992年中越恢復正常關系之后，國家給予了東興一系列優(yōu)惠政策，但是由于起步晚、基礎設施薄弱、經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、民生福利滯后等問題，群眾就業(yè)、致富渠道單一，走私導致守法者和違法者的收入出現(xiàn)相當大的差距。

受走私者小恩小惠利益誘使、拉攏，少數(shù)邊民直接參與了走私行為，甚至成為掩護走私的重要因素，形成了北侖河沿線的走私社會基礎，極大增加了反走私綜合治理工作的難度。

記者在東興了解到，由于邊境城市的邊民憑借“邊民證”一日可與越南進行8000元以內(nèi)的“互市貿(mào)易”，有走私集團組織邊民、收集邊民證，將越南境內(nèi)的貨物以“邊貿(mào)”形式進境。

而在商品國內(nèi)外價差刺激下，走私?jīng)_動更難禁絕。內(nèi)地散貨人絡繹不絕來到邊城尋找貨源，重賞之下總有勇夫。對此，上述政府人士歸結為三個詞：“內(nèi)需活躍、走私暴利、鋌而走險”。

暴利的誘惑

受國內(nèi)市場需求影響，許多進出口商品國內(nèi)外差價大，走私可以獲取高額利潤。

記者在暗訪中獲悉，一噸凍牛肉根據(jù)品類不同，在南寧交接貨物的價格在2.8萬~3.3萬元浮動，即使加上運進河南、湖南等地的運費等，最高不超過每噸3.6萬元，因此每斤走私牛肉的批發(fā)價只有14~18元，并且還有“量大從優(yōu)”的討價余地。

而在南寧本地超市，每斤牛腩售價約為30元，在北京等城市價格更高。這也意味著做走私凍品的散貨人，最高可獲得翻番的暴利，若以散貨人訂貨量一次一柜28噸左右計算，一次散貨即可獲得數(shù)十萬元利潤。

上述官員認為，走私分子在巨大的利益驅動下，會鋌而走險，而目前國內(nèi)流通領域市場監(jiān)管體系尚未完全形成,全方位、深層次、多角度跟蹤監(jiān)管進口貨物的手段尚未建立，走私進境的廢舊物品、凍品等可以到廣東等外省集散地銷售、加工。

同時國內(nèi)部分市場愿意收購低于市場正常價格的走私貨物，為走私提供的巨大的收購、銷售走私物品的國內(nèi)市場空間，形成了走私的“源頭”與“尾巴”。

另外，從執(zhí)法打擊體系構成來看，打私力量尚需進一步加強的空間。在東興，沿著北侖河適合通航的18公里重點地段，由海關、邊防、地方公安三方分段職守，實施24小時防控，使北侖河沿線走私的猖獗勢頭得到有效遏制。

但從廣西中越邊境管控的實際情況來看，廣西有1020公里的陸地邊境線，沿線地勢平坦，管控力量不足、基礎設施薄弱、技術防護跟不上，這些問題始終是困擾廣西打擊走私工作可控向好的難題。

就像廣西打私辦相關人士認為的那樣，強化邊境防控力量，鞏固邊境防護設施是當前廣西打擊走私存在的最大困擾，同時也是影響邊境安全穩(wěn)定的重要因素，加大邊境防護設施建設，增強防護力量是當前急需研究解決的重大課題。

單一通道型經(jīng)濟待破

邊城東興正是廣西邊境城市的一個濃縮樣本，東興的問題，也在其他邊城或多或少存在著。

在東興，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱是首要問題?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者了解到，因為缺乏堅實的產(chǎn)業(yè)基礎，在東興口岸開展的進出口貿(mào)易以及邊境小額貿(mào)易，僅僅發(fā)揮了口岸的“通道式”作用。而這種通道式經(jīng)濟模式，對本地產(chǎn)業(yè)及就業(yè)的吸納能力有限，同時也使地方政府對邊貿(mào)的補貼難以實實在在地落實到本地經(jīng)濟發(fā)展上，難以對本地經(jīng)濟產(chǎn)生輻射帶動作用。

物流產(chǎn)業(yè)成本過高，亦制約了本地形成產(chǎn)業(yè)集群。在廣西，各海港的進出口貨物以散貨為主，鐵路是主要運輸方式，一位從事正規(guī)貿(mào)易的老板告訴記者，“雖然從路途來看，西南地區(qū)從廣西地區(qū)出海比廣東地區(qū)出海要近，但廣西沿海鐵路屬于地方鐵路，運價高于國家鐵路，從昆明發(fā)運貨物的話，從廣東湛江出口要比從防城港（東興所在市）出口的綜合運費每噸少100元。”

有口岸，不代表一定可以形成口岸經(jīng)濟。記者在廣西打私辦了解到，廣西是口岸大區(qū)，但卻不是口岸強區(qū)，總體通關率不高，在一定程度上削弱了口岸整體競爭力。而對東興而言，邊民互市貿(mào)易更多體現(xiàn)了邊民的“單打獨斗”，雖然提高了邊民收入，但宏觀來看并未對地方產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生太大利好。

回歸到東興這樣的邊城，記者在廣西商務廳了解到，目前廣西已有相應的振興計劃：承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉移，實行“就地加工”，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈和提高產(chǎn)品附加值，促使當?shù)匦纬僧a(chǎn)業(yè)鏈進而形成產(chǎn)業(yè)基礎，促進邊民就業(yè)；而在東興，正在探索如何改變東興等這類口岸城市單一通道式“過路經(jīng)濟”的現(xiàn)狀，集聚產(chǎn)業(yè)，形成多元發(fā)展的“加工型產(chǎn)業(yè)”，提升口岸經(jīng)濟的整體實力。

實際上，廣西正在緊鑼密鼓地謀劃參與“一帶一路”的規(guī)劃建設，依托與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，構建面向東盟區(qū)域的國際通道，全面發(fā)展口岸城市的實業(yè)、提升邊民就業(yè)、建立產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從而無限大的開好“正門”、強有力地堵住“邪門”。 （出于保護記者人身安全的考慮，本版稿件署化名）

《《《

記者觀察

走私組織變保守 越南黑勞工收入低

◎每經(jīng)記者 戴西南 發(fā)自廣西

東興雖是邊城，卻對外地人卻有著很大的包容性，大部分邊民或在此做生意的人，都遵守樸素的經(jīng)商原則，人不犯我，我不犯人，一切以生意為首。

如果是做走私生意的，則對四處打探的生面孔抱有極大戒心，但因為東興旅游業(yè)發(fā)達，也經(jīng)常會有好奇游客跑去“勾搭”他們，所以他們對外人的打探無一例外保持沉默。

在如今高壓打私之下，廣西邊境尤其是東興內(nèi)的走私體系已經(jīng)全面收縮并處于逐步坍塌中。他們由兩年多前的“激進”轉為現(xiàn)在的“保守”：對內(nèi)采取了高度的“組織性”和“紀律性”控制，對外基本保持了只做熟客生意的原則。一個外地人，如無內(nèi)部人引薦，短時間內(nèi)基本無從接觸到走私系統(tǒng)內(nèi)部。

在暗訪中唯一一次感到慌張，就是在最終見到南寧“有實力”的走私老板之前，面前是暮色籠罩、儲肉凍庫凜然而立，自己的行蹤卻無一人知曉。硬著頭皮上前，卻發(fā)現(xiàn)大家不過是認真“做生意”而已。

東興面南依水而建，在上世紀90年代后期中越恢復通關后，落后且無產(chǎn)業(yè)基礎的地方經(jīng)濟一度因走私而興。在一條完善的走私產(chǎn)業(yè)鏈條上，又衍生出多個工種：“看水仔”、裝卸工、船夫、貨車司機，在這里面，從事最苦最累“裝卸工”的，多數(shù)是越南人。有許多越南人更傾向于直接渡船過河，進入東興境內(nèi)或其他地方打工，這些又被稱為“黑勞工”。

這些黑勞工，往往由蛇頭介紹并組織，進入中國境內(nèi)從事一些勞動密集的低端產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈的最末端謀生。往年春節(jié)前后，往往有大量越南勞工非法出入境中國，由蛇頭介紹到廣東等地，從事制造業(yè)工作，哪怕只有2000元每月的薪水，這些勞工也愿意接受。因為在越南，工人普遍收入為東興這邊的三分之一。

蛇頭成功組織越南勞工非法入境打工之后，可得到一定“中介”費用，并在每位勞工每月所得中進行“抽水”，據(jù)說，最高者須每人每月上交500元。