每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

近日，環(huán)保部發(fā)布新環(huán)保實施第2月的成績單。據(jù)環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民介紹，1至2月份，全國實施按日連續(xù)處罰案件共26件，罰款數(shù)額達1238.96萬元；實施查封、扣押案件共527件；實施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共207件；移送行政拘留共147起。與1月份相比，2月份適用按日連續(xù)處罰案件數(shù)上升60%，適用查封、扣押案件數(shù)上升208%，移送行政拘留案件數(shù)上升115%，執(zhí)法力度日益加大。

鄒首民稱，環(huán)保部門積極與公安部門密切配合執(zhí)法，“組合拳”打擊環(huán)境違法行為的威力已初步顯現(xiàn)。中國環(huán)境科學(xué)研究院副研究員王先良在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說：“環(huán)境執(zhí)法的力度是在加大，現(xiàn)在確實在采取一些行動，最近包括環(huán)評法規(guī)等方面都在做出更大的力度去執(zhí)行。”

個案最高罰了208萬

“一個好的法律不能成為‘紙老虎’，我們要讓它成為一個有鋼牙利齒的‘利器’，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實。所以，環(huán)保部把今年定為環(huán)境保護法的‘實施年’，我們將開展全面的環(huán)保大檢查。”在今年兩會期間，環(huán)保部部長陳吉寧對于新環(huán)保法的實施提出了嚴格要求。

在業(yè)界看來，新環(huán)保法是否能夠真正落地實施，關(guān)鍵是按日連續(xù)計罰、查封、行政拘留等有力的手段能否真正得到運用。

鄒首民介紹，除山西、海南、云南、西藏等4省區(qū)外，1至2月份，全國實施按日連續(xù)處罰案件共26件，罰款數(shù)額達1238.96萬元，個案罰款數(shù)額最高為208萬元；實施查封、扣押案件共527件；實施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共207件；移送行政拘留共147起。其中，河南實施按日連續(xù)處罰5件，罰款金額共計414.1萬元；內(nèi)蒙古實施按日連續(xù)處罰5件，罰款金額共計140萬元；新疆實施按日連續(xù)處罰1件，個案罰款金額達208萬；浙江實施查封、扣押382件，占全國查封、扣押件數(shù)的70%以上，移送行政拘留34件；湖北移送行政拘留29件。

鄒首民說，“組合拳”打擊環(huán)境違法行為的威力已初步顯現(xiàn)。其中，遼寧省盤錦市環(huán)保局遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)分局對拒不執(zhí)行停止生產(chǎn)決定的遼寧正邦養(yǎng)殖有限公司處以20萬元罰款并將相關(guān)責(zé)任人移送公安機關(guān)予以行政拘留；廣東省環(huán)保廳首次申請法院對未驗先投、拒不執(zhí)行停產(chǎn)決定的東莞通明（眾明）電力有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)項目予以強制執(zhí)行，經(jīng)東莞市第一人民法院裁定準予實施。

個別偷排者被刑拘

隨著“史上最嚴”新環(huán)保法的實施，一些業(yè)內(nèi)專家最為擔(dān)心的是，過去一些明目張膽地違法排污行為會減少，企業(yè)排污更多地轉(zhuǎn)向“地下”操作，滲坑、暗管等偷排違法增多。

新環(huán)保法明確提出，嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

在此次環(huán)保部公布的五例典型案例中，有4例涉及偷排被抓。

其中，遼陽市食品有限公司小屯屠宰廠利用滲坑直接排放屠宰生豬產(chǎn)生的廢水，被罰款5萬元，其法人也被處以行政拘留；執(zhí)法人員在湖北金偉新材料有限公司西流河廠區(qū)內(nèi)污水處理池內(nèi)發(fā)現(xiàn)一根長約10米、直徑為80毫米的臨時軟管，該軟管直接接入工業(yè)園區(qū)雨水管網(wǎng)，企業(yè)被罰款5萬元，廠長、車間主任分別被行政拘留10天；倪春榮樹脂鈕扣加工點，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水通過車間排放口未經(jīng)處理直接排放東側(cè)河道，被罰3萬元，當(dāng)事人被行政拘留12天。

同時，樂清市柳市鎮(zhèn)戴西村非法酸洗工場，地勢隱蔽，作案方式隱匿，工場的排污管道經(jīng)暗管直接通入河里，暗管上以水泥和野草覆蓋。目前犯罪嫌疑人因涉嫌環(huán)境污染罪已被公安機關(guān)依法刑事拘留。

對此，王先良認為，環(huán)境執(zhí)法力度在加大，企業(yè)也會對自身的環(huán)境違法進行綜合權(quán)衡，短期內(nèi)，一些企業(yè)可能會做出更為隱蔽的方式逃避監(jiān)管，但是，長期來看，應(yīng)該不會成為環(huán)保中一個重要的問題。“解決偷排問題，更多的應(yīng)該是加強公眾參與，僅僅只靠執(zhí)法部門來監(jiān)督，還是有很大的難度。”王先良說。