每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微　發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微　發(fā)自北京

日前，鄭州發(fā)布了32個PPP模式項目，總投資1126億元。貴州省也推出101個PPP項目，計劃總投資1628億元，各地方紛紛進入到“PPP紀年”。

隨著PPP的持續(xù)火爆，越來越多的公司和機構(gòu)參與其中，咨詢服務(wù)就是其中之一。有PPP業(yè)內(nèi)人士說，現(xiàn)在各地一窩蜂地上PPP項目，原來的咨詢中介以及律師事務(wù)所紛紛轉(zhuǎn)型在做PPP，存在低價無序競爭的局面。

財政部最新在官方網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于征集PPP專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)的公告，擬建立PPP專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)庫，供有需要的PPP相關(guān)方參考。財政部PPP中心項目主管孟祥明向《每日經(jīng)濟新聞》表示，這次財政部征集并不是收編的概念，而是增強信息的公開和共享力度，使大家實現(xiàn)機會均等、靠實力發(fā)展。

PPP項目催生“新商機”

在財政收入嚴重下滑、地方債壓力等背景下，PPP模式成為地方的大力推行的融資模式，以化解城鎮(zhèn)化融資困境和解決當前地方融資平臺的窘境。近日，河南、貴州等地均推出千億級的PPP項目，加上此前八省推出的一萬多億元的PPP項目，PPP項目總投資已接近兩萬億元。

地方政府PPP項目的火熱，讓不少人看到了商機，PPP項目咨詢機構(gòu)就是其中之一。

一些新的咨詢機構(gòu)成立，一些過去的咨機構(gòu)開始紛紛轉(zhuǎn)型。目前，地方政府對PPP項目的運作過程中，對咨詢機構(gòu)采用招投標的方式，如南京市城建集團就曾對城東污水廠、仙林污水處理廠PPP項目咨詢機構(gòu)的招標。

一名PPP業(yè)內(nèi)人士說，“現(xiàn)在地方上各種咨詢公司，有的是律師事務(wù)所，有的是咨詢機構(gòu)轉(zhuǎn)型，他們實際上沒有多少項目運作的經(jīng)驗，但和地方政府有關(guān)系，這樣能夠輕易中標。”

國內(nèi)一家知名的咨詢機構(gòu)負責(zé)人士向記者表示，現(xiàn)在一般項目收費是200萬元到1000萬元不等，但現(xiàn)在有些地方新成立的咨詢機構(gòu)收費只有幾十萬元甚至二十萬元。 “現(xiàn)在一個項目至少得做三至六個月，平均到每個人頭上多少錢？20萬元這個數(shù)給我個人都不做。”

多位PPP人士表示，由于PPP項目火熱，很多機構(gòu)轉(zhuǎn)型，沒有運作經(jīng)驗，做的項目質(zhì)量很難保障。

多地去年已推咨詢服務(wù)

事實上，為規(guī)范PPP項目操作流程，科學(xué)合理設(shè)計PPP項目方案，推動PPP項目的有序?qū)嵤?，多地在去年就推出咨詢服?wù)，如江蘇省通過省政府采購平臺為PPP試點項目招聘了首批專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)。這些機構(gòu)包括：上海濟邦咨詢、中國通用咨詢、畢馬威咨詢中國北京分公司等。

而這次財政部對外招聘的PPP專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)則有多項條件，除了滿足政府采購法外，還需要機構(gòu)核心骨干近三年有PPP項目咨詢成功經(jīng)驗，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域等具有較強的PPP項目咨詢能力；另外，還需要有在法律、技術(shù)、金融、財務(wù)、環(huán)保等方面的專家或有穩(wěn)定合作的外部顧問團隊。

大岳咨詢總監(jiān)張笑戩在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說 說，現(xiàn)在財政部征集PPP主要是為了規(guī)范行業(yè)運作中介水準，防止出現(xiàn)一鍋粥現(xiàn)象，現(xiàn)在什么律師事務(wù)所招標代理機構(gòu)會計師事務(wù)所還有各種中介都在轉(zhuǎn)型做ppp，沒經(jīng)驗現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣，照貓畫虎去指導(dǎo)。地方那些招標公司咨詢公司一窩蜂往里面鉆，很難去做好的。

孟祥明說：“PPP本身就是市場機制，咨詢機構(gòu)問題個人覺得也應(yīng)遵循市場機制和市場原則，交給市場去優(yōu)勝劣汰，我們更多是匯總收集和跟蹤各機構(gòu)工作，為各方提供參考，無任何行政命令和行政色彩。”

金融機構(gòu)也在搶灘布局

事實上，隨著PPP的火熱，不僅給咨詢公司帶來商機，一些金融機構(gòu)早已搶灘。

早在2014年底，財政部公布了首批30個PPP示范項目名單，中信銀行便開始成為首家為財政部PPP模式示范項目提供融資的商業(yè)銀行，建設(shè)銀行、工商銀行紛紛開始布局PPP項目。

除了傳統(tǒng)商業(yè)銀行，一些投資機構(gòu)設(shè)立專門PPP基金，像此前復(fù)星集團旗下星景資本以PPP股權(quán)方式進行投資，成功完成60億基金募集，基金主要用于投資某省會城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中國現(xiàn)代集團有限公司總裁丁伯康向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，金融機構(gòu)參與PPP已成為一種趨勢，“銀行等金融機構(gòu)越來越關(guān)注ppp項目的融資機會，同時把它作為自己未來服務(wù)擴展和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的機遇，投資公司對基金的設(shè)立和運作的靈活性和自主性更強，兩者的結(jié)合也會更加緊密相互促進。”

丁伯康說，金融機構(gòu)的ppp基金主要發(fā)揮投資功能，而財政的基金主要是支持和引導(dǎo)作用。