每經(jīng)編輯 張雯    

每經(jīng)記者 張雯 發(fā)自北京

昨日（4月21日），國家糧食局發(fā)布《關(guān)于在2015年全國糧食庫存檢查中對收儲企業(yè)執(zhí)行國家糧食購銷政策情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查的緊急通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ芬蟾骷壖Z食行政管理部門和有關(guān)中央企業(yè)進(jìn)一步加大對違反國家糧食購銷政策行為的查處力度，對違法違規(guī)企業(yè)，依據(jù)《糧食流通管理條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，將其列入黑名單，取消國家政策性糧食收儲資格。

由于《糧食法》遲遲未能正式下發(fā)，一直以來現(xiàn)行糧食管理是依據(jù)《糧食流通管理條例》而進(jìn)行，而就法律地位而言，該“條例”尚未上升到“法治”高度。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，今年以來，全國人大農(nóng)委已在密集開展針對《糧食法》的調(diào)研工作。

國家糧食局緊急清查“糧耗子”

為清除“糧耗子”，一查到底，國家糧食局這次“動真格”了。

近日，央視《焦點(diǎn)訪談》在4月17日爆出了遼寧、吉林等地糧食收儲中的“陳糧換新糧”一事后，國家糧食局立即組織核查工作組趕赴兩省現(xiàn)場進(jìn)行核查督辦案情。

4月21日，國家糧食局又下發(fā)緊急通知，要求各級糧食行政管理部門和有關(guān)中央企業(yè)進(jìn)一步加大對違反國家糧食購銷政策行為的查處力度，對違法違規(guī)企業(yè)，依據(jù)《糧食流通管理條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，將其列入黑名單，取消國家政策性糧食收儲資格。

《通知》指出，近年來為保護(hù)農(nóng)民種糧售糧積極性，一直實(shí)行最低收購價、臨時收儲等惠農(nóng)政策，并嚴(yán)禁收儲企業(yè)購買陳糧冒充新糧或就地劃轉(zhuǎn)本庫存糧作為最低收購價或臨儲糧，套取國家補(bǔ)貼，以保護(hù)農(nóng)民利益，確保國家糧食庫存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全。但有個別糧食經(jīng)營者違反國家糧食購銷政策、損害農(nóng)民利益。

根據(jù)《通知》，國家政策性糧食收儲企業(yè)將被進(jìn)行重點(diǎn)檢查，而涉及業(yè)務(wù)主要為中央儲備糧輪換糧、最低收購價糧、國家臨時儲存糧。

高層密集調(diào)研糧食立法

糧食流通領(lǐng)域亂象頻出，而在糧食管理上卻缺乏相關(guān)的法律依據(jù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從糧食系統(tǒng)內(nèi)部人士處獲悉，目前在國內(nèi)糧食領(lǐng)域，尚無一部完整的法律進(jìn)行約束，現(xiàn)行糧食管理是依據(jù)《糧食流通管理條例》進(jìn)行的，就法律地位而言，并未上升到“法治”的高度。

作為一部真正的“有法可依”的法律，《糧食法》從動議到起草，再到向社會發(fā)布“征求意見稿”，已經(jīng)走過了漫漫十年路。2014年十八屆四中全會召開之后，《糧食法》立法進(jìn)程提速。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，今年以來，高層已經(jīng)對糧食立法工作展開了密集調(diào)研。3月30日，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳建國在國家糧食局專題調(diào)研糧食流通和糧食立法工作情況；4月13日至18日，陳建國又帶隊赴福建省福州、寧德、南平市就糧食立法進(jìn)行專題調(diào)研。

據(jù)了解，作為首部糧食管理領(lǐng)域法律，《糧食法》涉及的內(nèi)容涵蓋較廣，包括生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)、宏觀調(diào)控、保障措施等，從保證糧食的供給能力，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)者生產(chǎn)糧食的積極性，到分清各角色責(zé)任，以及對糧食的宏觀調(diào)控，都作出了規(guī)定。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，制定《糧食法》已列入第十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃和今年的立法工作計劃，力爭在本屆人大確保審議、盡早通過。