每經(jīng)編輯 原金    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京 

近日，國家能源局發(fā)布《電力建設工程質(zhì)量專項監(jiān)管報告》（以下簡稱《報告》），對我國當前電力建設工程質(zhì)量總體情況及突出問題進行分析，并就重大問題提出了監(jiān)管要求及建議，以期促進電力建設工程質(zhì)量進一步提升。

《報告》指出，在本次專項監(jiān)管督查所檢查的81個工程項目中，檢查組共發(fā)現(xiàn)問題935例，其中質(zhì)量管理方面問題477例，實體質(zhì)量方面問題458例。

“在電力建設規(guī)模不斷擴大的情況下，總體保持了電力工程質(zhì)量基本受控和持續(xù)健康發(fā)展。”能源局表示。

風電建設工程問題高發(fā)

歷時4個月、覆蓋7地區(qū)的電力建設工程質(zhì)量專項監(jiān)管結(jié)果出爐。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在本次專項監(jiān)管督查的81個工程項目中，共發(fā)現(xiàn)問題935例。其中風電工程領域是問題高發(fā)區(qū)，在20項風電建設工程中，檢查組共發(fā)現(xiàn)問題320例。

實際上，風電發(fā)展一直被視作新能源領域的重頭戲。公開數(shù)據(jù)顯示，2014年全國風電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強勁增長勢頭，新增裝機容量創(chuàng)歷史新高。同時，2014年棄風限電情況加快好轉(zhuǎn)，棄風率達近年來最低值。在此背景下，風電行業(yè)出現(xiàn)諸多問題，引發(fā)關注。

能源局稱，部分風電企業(yè)在監(jiān)理機構(gòu)和人員方面存在問題，如湖南新能源株洲龍亭龍鳳風電場工程，建設單位中水電新能源株洲風力發(fā)電有限公司聘用無“電力工程”專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的湖南江海科技有限公司進行監(jiān)理，導致建設管理工作混亂，部分工程未驗收即投運。

對于監(jiān)管以及人員方面存在的問題，《報告》稱，主要表現(xiàn)在大部分監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理制度不健全，未制定有針對性的現(xiàn)場監(jiān)理措施；監(jiān)理專業(yè)人員配置不合理，監(jiān)理人員素質(zhì)差，無證上崗；監(jiān)理項目部未配置齊全的必要檢測儀器；監(jiān)理記錄等資料真實性較差。

此外，部分風電企業(yè)在工程分包管理方面存在問題，如上述湖南新能源株洲龍亭龍鳳風電場工程，110千伏升壓站施工單位中水十一局施工項目部將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包給第三方。

能源局指出，對此問題，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)務必要堅持“獨立、規(guī)范、公開、公正”原則，依法依規(guī)獨立開展電力工程質(zhì)量監(jiān)督，保障工程質(zhì)量。

將開展光伏發(fā)電工程質(zhì)量檢查

《報告》對于這一次專項檢查中發(fā)現(xiàn)的八類重大問題均明確提出了監(jiān)管意見。同時，能源局針對每一個存在問題的建設工程都提出了整改意見。

能源局責成貴州黔源電力公司善泥坡水電站項目等6個工程的建設和施工單位加強設計、施工、檢測、驗收等各環(huán)節(jié)工程實體質(zhì)量過程管控，嚴格按照工程規(guī)程、標準、規(guī)范的要求，逐一整改到位。

同樣，貴州電網(wǎng)公司500千伏銅仁碧江變電站工程、山西華電朔州熱電廠2臺35萬千瓦工程等6個工程的建設、監(jiān)理、施工單位，存在質(zhì)量過程控制不到位，部分資料、數(shù)據(jù)失真等問題。能源局要求這些單位必須加強工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查和驗收管理，規(guī)范工程建設檔案管理，完善工程質(zhì)量監(jiān)督臺賬資料。

對于這次監(jiān)管，能源局透露，有關派出機構(gòu)將根據(jù)有關單位及項目的整改落實情況，適時組織“回頭看”。

值得注意的是，由于風電行業(yè)在此次專項監(jiān)管中暴露出了眾多問題，能源局決定也對全國光伏發(fā)電工程進行工程質(zhì)量檢查。《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，能局近日下發(fā)通知，要開展全國光伏發(fā)電工程質(zhì)量檢查。

同時，能源局決定進一步健全電力工程質(zhì)量監(jiān)督組織體系，逐步實現(xiàn)由國家能源主管部門歸口管理、獨立履行質(zhì)監(jiān)職責的電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織體系。并且，進一步完善電力工程質(zhì)量管理協(xié)調(diào)機制，加強建設、電力、水利、質(zhì)檢等行政主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保電力工程建設質(zhì)量，促進電力工業(yè)安全健康快速發(fā)展。