◎每經(jīng)評論員葉檀 4月28日，為期兩天的亞投行第四次談判代表會議在北京閉幕，這是亞投行57個意向創(chuàng)始成員國名單最終確定后首次齊聚北京，代表們對多邊臨時秘書處起草的《亞投行章程（草案）》修訂稿進(jìn)行討論并取得顯著進(jìn)展。 亞投行進(jìn)入具體博弈階段，這是第二階段主要看點。亞投行是規(guī)則推動的機構(gòu)，只有公平的規(guī)則才能帶來透明高效的運作。 根據(jù)亞投行工作計劃，各方計劃于2015年中商定亞投行章程終稿并簽署，之后經(jīng)成員國批準(zhǔn)生效，年底前正式成立亞投行。 亞投行在經(jīng)歷初期火爆的“加盟”之后，正進(jìn)入實質(zhì)性階段，現(xiàn)在許多眼睛都在盯著亞投行，亞投行的博弈過程、制訂的章程、組織架構(gòu)直接決定了亞投行未來的工作效率。亞投行能否擺脫官僚色彩與大機構(gòu)的臃腫低效，向世界展示除提供基建投資以外的存在理由，將逐漸揭開面紗。 美國對亞投行的態(tài)度逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，環(huán)境不再敵對。4月28日，奧巴馬在記者會上表示，美國從未反對中國主導(dǎo)的亞投行，并表示如果亞投行有強健的金融、社會和環(huán)境保障，美國完全支持。此前在3月30日，美國財長雅各布·盧、4月14日，美國總統(tǒng)代表、商務(wù)部長普里茨克也表達(dá)了同樣的善意，這與一年前的態(tài)度大相徑庭。 美國政府方面一直表示，希望亞投行秉持全球標(biāo)準(zhǔn)，這也是各方下一步關(guān)注的焦點。基于此，亞投行的組織架構(gòu)與章程至關(guān)重要。 亞投行是個國際組織，設(shè)立架構(gòu)、舉行選舉都應(yīng)有章可循。 根據(jù)現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的通行做法，亞投行將在正式成立后召開部長級理事會，任命首任行長。 根據(jù)去年10月24日簽署的籌建亞投行備忘錄，亞投行將設(shè)立理事會、董事會和管理層三層管理架構(gòu)，并將建立有效的監(jiān)督機制，確保決策的高效、公開和透明。選聘高管時的公開、透明、擇優(yōu)原則，將成為檢驗的標(biāo)準(zhǔn)，首任行長很有可能由中國人擔(dān)任，因為中國是發(fā)起國、最大股東國，此舉符合國際慣例。而其他各國投票份額如何劃分，以GDP權(quán)重以及資本金劃分相應(yīng)公平，這也是IMF的做法。 韓國對外經(jīng)濟政策研究院27日發(fā)布的研究結(jié)果顯示，如果亞洲國家占亞投行75%股份，且股份分配按照60%國內(nèi)生產(chǎn)總值和40%購買力平價，屆時亞投行最大股東為中國（30.85%），以下依次為印度（10.4%）、印尼（3.99%）、德國（3.96%）和韓國（3.93%）。 美國對世行擁有事實上的否決權(quán)，中國如果想與二戰(zhàn)后歐美主導(dǎo)的國際金融機構(gòu)徹底劃分，按照議定的投票權(quán)直接通過投票決定，將是最好的做法。從目前歐洲、大洋洲各國參與的情況看，擴大董事會成員將是大勢所趨。 貸款與融資的效率一樣值得關(guān)注，奧巴馬等關(guān)注的也是這一方面。亞投行的資本金沒有世行、亞行雄厚，讓各國拿出更多的真金白銀不太現(xiàn)實，因此更要以高效與清廉、有回報的貸款項目，來獲得市場融資。 亞投行的投資項目既不能與當(dāng)?shù)氐恼巍⒇泿鸥母锢壴谝黄?，以免在?dāng)?shù)卣磥沓蔀檎我獟叮膊荒茏暩唢L(fēng)險和腐敗而不理，因此風(fēng)險控制與止損機制變得十分重要。 亞投行的項目絕不是無償援助。在這方面中國有許多教訓(xùn)——無論是墨西哥高鐵項目還是科倫坡港口，投入巨資卻因所在國內(nèi)部的政治派別紛爭、成本博弈等問題陷入僵局，巨額投資遭遇巨大風(fēng)險甚至損失。應(yīng)該坦承中國在“走出去”方面還存在短板，今后的海外投資或援助計劃理應(yīng)更細(xì)致地算經(jīng)濟賬。對于中國而言，這是個迅速與國際規(guī)則接軌的機會，是大大的好事。 亞投行意向創(chuàng)始成員國增加讓人興奮，但這一階段已經(jīng)過去，現(xiàn)在需要拿出坦誠的態(tài)度，巨大的勇氣，推動亞投行的核心章程如份額、投票權(quán)等，向各國接受的底線游戲規(guī)則靠攏。 既然開放，就要開放到底，亞投行表示出了與各方合作的誠意，當(dāng)一以貫之地堅持。