每經(jīng)編輯 原金    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京 

新《廣告法》將于今年9月1日實施，國家工商總局正在研究如何完善配套制度。

近日，國家工商總局召開全國工商系統(tǒng)電視電話會議，對貫徹實施新《廣告法》進(jìn)行動員部署。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，國家工商總局局長張茅在這次會議上表示，工商總局要抓緊完善配套制度。

據(jù)悉，按照新《廣告法》的要求，工商總局將會加快配套廣告法規(guī)規(guī)章的制定修改和清理廢止工作，并且抓緊修訂《醫(yī)療廣告管理辦法》《醫(yī)療器械廣告審查辦法》等10個配套規(guī)章。

新法配套政策正抓緊出臺 

在近日工商總局召開的會議上，張茅對于新《廣告法》實施之后，工商總局所需要做的工作進(jìn)行部署。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，工商總局接下來將會按照新《廣告法》的要求，加快配套廣告法規(guī)規(guī)章的制定修改和清理廢止工作，此外，還將抓緊修訂《醫(yī)療廣告管理辦法》《醫(yī)療器械廣告審查辦法》等10個配套規(guī)章。

實際上，《廣告法》的配套制度早就引起了業(yè)內(nèi)的關(guān)注，在《廣告法》還沒有正式通過之前，就已經(jīng)有業(yè)內(nèi)專家提到這一點。

在去年底召開的十二屆全國人大常委會第十二次會議上，全國人大常委會副秘書長韓曉武建議,相關(guān)部門出臺配套規(guī)定,針對違法廣告受害者權(quán)益保護(hù)建立更全面、更具體、更完善的法律制度。同時，還要增強(qiáng)相關(guān)規(guī)定的針對性和可操作性,進(jìn)一步體現(xiàn)對違法廣告受害者的保護(hù)。

而在工商總局2015年的相關(guān)安排中，還有很多配套政策將會配合新《廣告法》的實施而出臺，包括《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法》等部門規(guī)章，推動廢止《廣告管理條例》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》、《印刷品廣告管理辦法》等。張茅表示，這些配套措施將爭取與新《廣告法》同步實施。

廣告代言人法律責(zé)任入法

按照工商總局的安排，未來對新《廣告法》的監(jiān)督執(zhí)法水平也亟待提升。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國家工商總局獲悉，2014年，我國廣告年經(jīng)營額達(dá)到5600億元，廣告市場總體規(guī)模居世界第二位。

來自工商總局的數(shù)據(jù)顯示，從2007年至2014年，工商總局總共查處了37萬件虛假違法廣告案件，這里有30%屬于虛假廣告，罰沒款21.6億元。

在這次修訂后的《廣告法》明確虛假廣告的定義和典型形態(tài)，并且新增廣告代言人的法律義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定，明確規(guī)定廣告代言人不得為虛假廣告代言，不得為未使用過的商品服務(wù)代言。

同時，新增關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定，如彈出廣告應(yīng)當(dāng)確保一鍵關(guān)閉等。

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長趙旭東認(rèn)為，除了彈窗廣告，還必須談到互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺的責(zé)任問題，如利用互聯(lián)網(wǎng)做廣告，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對發(fā)布違法廣告予以制止。

按照他的觀點，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，比如，騰訊、淘寶等，對其平臺上發(fā)布的廣告應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，一旦在其平臺上出現(xiàn)違法廣告，可能會承擔(dān)部分過錯責(zé)任。

國家工商總局副局長甘霖表示，廣告代言人在廣告中對商品服務(wù)做推薦證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實，不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)做推薦證明。

在工商總局的會議上，張茅要求，各地工商、市場監(jiān)管部門按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，以新《廣告法》為利劍，進(jìn)一步加大廣告市場監(jiān)管力度，依法懲處各類廣告違法行為，遏制虛假違法廣告屢打不絕、屢禁不止的現(xiàn)象。