每經(jīng)編輯 原金    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京 

昨日（5月7日），針對(duì)煤炭行業(yè)治理，國(guó)家能源局連發(fā)兩份文件，分別是《關(guān)于嚴(yán)格治理煤礦超能力生產(chǎn)的通知》和《做好2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》。就在兩天前，能源局下發(fā)了有關(guān)煤炭清潔化的相關(guān)政策文件。

根據(jù)上述兩份文件內(nèi)容，到2015年底，能源局將開(kāi)展嚴(yán)格治理煤礦超能力生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，煤礦全年產(chǎn)量不得超過(guò)公告的生產(chǎn)能力，月度產(chǎn)量不得超過(guò)月度計(jì)劃的110%。

此外，能源局還公布了全國(guó)2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，要求在2015年要淘汰煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能7779萬(wàn)噸、煤礦1254座。

就在煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷的背景下，一些地方政府和煤炭企業(yè)開(kāi)始主動(dòng)減產(chǎn)、控產(chǎn)。近日，神華集團(tuán)加大減產(chǎn)力度，全年預(yù)計(jì)減產(chǎn)5000萬(wàn)至6000萬(wàn)噸，降幅從年初的10.8%擴(kuò)大至16%以上。

不僅如此，中煤、伊泰、同煤等大型煤企一季度產(chǎn)量也不同程度下降。

卓創(chuàng)資訊分析師劉冬娜告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，淘汰落后產(chǎn)能近年一直在提，按每次相關(guān)政策要求，仍是以淘汰一些小的、散的中小型煤礦為主，采用直接關(guān)停或整合到其他大型企業(yè)下屬等多種方式。

按照能源局提出的要求，所有生產(chǎn)煤礦必須按照公告生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，合理安排年度、季度以及月度生產(chǎn)計(jì)劃。企業(yè)集團(tuán)公司不得向所屬煤礦下達(dá)超過(guò)公告生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計(jì)劃及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

其中，煤礦全年產(chǎn)量不得超過(guò)公告的生產(chǎn)能力，月度產(chǎn)量不得超過(guò)月度計(jì)劃的110%；無(wú)月度計(jì)劃的，月度產(chǎn)量不得超過(guò)公告生產(chǎn)能力的1/12。

劉冬娜分析稱(chēng)，目前我國(guó)原煤產(chǎn)量中貢獻(xiàn)最大的是內(nèi)蒙古、山西和陜西，總計(jì)約占我國(guó)原煤總產(chǎn)量的68%，這三個(gè)省份也陸續(xù)減產(chǎn)。

在治理超額生產(chǎn)之外，能源局再次重申了今年淘汰落后產(chǎn)能的條件，如逐步淘汰9萬(wàn)噸/年及以下煤礦；對(duì)非法違法開(kāi)采和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅(jiān)決予以關(guān)閉；支持具備條件的地區(qū)淘汰30萬(wàn)噸/年以下煤礦等。

能源局表示，將會(huì)組織淘汰落后產(chǎn)能煤礦的檢查驗(yàn)收，并將淘汰煤炭落后產(chǎn)能完成情況通過(guò)省級(jí)人民政府網(wǎng)站向社會(huì)公告。北京、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、寧夏基本完成淘汰落后小煤礦任務(wù)。

記者獲悉，能源局要求今年內(nèi)全國(guó)范圍內(nèi)關(guān)閉1052處、總產(chǎn)能6391萬(wàn)噸煤礦，同時(shí)對(duì)202處、總產(chǎn)能1388萬(wàn)噸煤礦改造升級(jí)。其中，貴州、黑龍江計(jì)劃關(guān)閉煤礦超200處，淘汰落后產(chǎn)能逾千萬(wàn)噸

實(shí)際上，能源局淘汰落后產(chǎn)能一直沒(méi)變。在去年6月份，包括安監(jiān)局在內(nèi)的十二部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，要求深入開(kāi)展煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，加快落后小煤礦關(guān)閉退出工作。

在廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來(lái)，小煤礦存在很大問(wèn)題，包括環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、安全等，行政手段能將其擠出市場(chǎng)。

不僅中央部委嚴(yán)查產(chǎn)能淘汰，地方早已開(kāi)始嚴(yán)查。記者從山東省財(cái)政廳網(wǎng)站獲悉，2014年山東省共有18處煤礦淘汰落后產(chǎn)能，淘汰產(chǎn)能288萬(wàn)噸。其中關(guān)閉煤礦13處，淘汰產(chǎn)能201萬(wàn)噸；改造升級(jí)煤礦5處，淘汰產(chǎn)能87萬(wàn)噸。2015年山東省將進(jìn)一步加大煤炭企業(yè)兼并重組力度，年底前將關(guān)閉35處年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的小煤礦。