原標(biāo)題：人社部表示管理流動(dòng)人員檔案將有國家標(biāo)準(zhǔn)

記者李章軍 時(shí)圣宇

《人民日報(bào)》（2015年05月08日13版）

5月7日，由人力資源和社會(huì)保障部組織的全國人力資源市場建設(shè)座談會(huì)在浙江杭州召開。記者從會(huì)上了解到，人力資源市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快，已制定4項(xiàng)人力資源服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)；人力資源市場區(qū)縣一級整合改革和經(jīng)營性服務(wù)分離工作將于今年年底基本完成；人力資源市場立法預(yù)計(jì)將于明年出臺。

人力資源機(jī)構(gòu)助1.2億人次就業(yè)和流動(dòng)

截至2014年末，全國各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)2.5萬家，從業(yè)人員40.7萬人，行業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到8058億元，共為2211萬家次用人單位提供了招聘、培訓(xùn)、咨詢、人力資源外包等服務(wù)，幫助1.2億人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)和流動(dòng)，人力資源服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新增長點(diǎn)。

記者從會(huì)上獲悉，2014年人力資源市場對外開放穩(wěn)步推進(jìn)，在上海、廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展了放寬外資準(zhǔn)入的政策試點(diǎn)。人力資源市場的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步加快，制定了4項(xiàng)人力資源服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，分別為已經(jīng)實(shí)施的高級人才尋訪服務(wù)規(guī)范、將于今年7月1日開始實(shí)施的現(xiàn)場招聘會(huì)服務(wù)規(guī)范和人才測評服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，以及即將頒布實(shí)施的流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)。檔案管理出臺國家標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)規(guī)范檔案服務(wù)的內(nèi)容和流程，推動(dòng)檔案在人才市場更流暢的傳遞。

人社部副部長信長星在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加快全面落實(shí)人力資源市場整合改革任務(wù)，突出區(qū)縣一級整合改革和經(jīng)營性服務(wù)分離兩個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步理順政府與市場的關(guān)系，加快公共服務(wù)整合融合和經(jīng)營性服務(wù)與公共服務(wù)的分離，如將對各地人社部門下屬的人才交流中心等事業(yè)單位的檔案保管等公共服務(wù)內(nèi)容與人才招聘等經(jīng)營性服務(wù)內(nèi)容予以分離，改革分離工作將于今年年內(nèi)基本完成，今年下半年將會(huì)針對人力資源整合改革工作開展一次全國范圍內(nèi)的專項(xiàng)檢查。

掛靠集體戶口有望停止收費(fèi)

在提升人力資源管理水平方面，人社部將加快人力資源市場立法進(jìn)程。加緊推進(jìn)人力資源市場條例相關(guān)工作，同時(shí)著手研究制定相關(guān)配套規(guī)章，形成與改革相銜接、與統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場建設(shè)相適應(yīng)的法律規(guī)范體系，發(fā)揮好法治的引領(lǐng)作用。各地要結(jié)合實(shí)際，適時(shí)出臺市場管理地方性法規(guī)。人力資源市場立法已經(jīng)納入重大改革事項(xiàng)，有望于明年出臺。

加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵是加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)正在對人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)生革命性的影響，要融入國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合，推進(jìn)人力資源服務(wù)領(lǐng)域的管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，提供專業(yè)化、多樣化、精細(xì)化服務(wù)，培育人力資源服務(wù)品牌。

自去年人社部與中組部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》以后，明確了檔案保管的公共服務(wù)的性質(zhì)，結(jié)束了30多年人事檔案收費(fèi)管理的歷史。下一步，人社部還將繼續(xù)組織開展公共服務(wù)收費(fèi)情況清理檢查，會(huì)同有關(guān)部委，對流動(dòng)黨員管理服務(wù)、人才引進(jìn)、集體戶口管理等服務(wù)內(nèi)容是否為公共服務(wù)性質(zhì)進(jìn)行界定，凡國家或地方已經(jīng)明確為基本公共服務(wù)的一律不再收取任何費(fèi)用；凡本地有明確收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格執(zhí)行，做到公開透明；凡沒有明確收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律暫停收費(fèi)；杜絕捆綁收費(fèi)，強(qiáng)制收費(fèi)或者擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。