◎每經(jīng)記者 萬(wàn)敏 發(fā)自北京

昨日，央行宣布降息。由于經(jīng)濟(jì)下行壓力大，融資成本仍較高，適時(shí)降息無(wú)疑是一場(chǎng)及時(shí)雨，將為降低企業(yè)融資成本、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮積極作用。當(dāng)前一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象是：一邊是降準(zhǔn)、降息等政策操作密集“出手”，一邊卻是企業(yè)對(duì)資金越來(lái)越“渴”。

所以，下一步關(guān)鍵在于疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道，把央行半年來(lái)三次降息、兩次降準(zhǔn)的效果充分發(fā)揮出來(lái)。當(dāng)務(wù)之急則是強(qiáng)化考核監(jiān)督，引導(dǎo)銀行放貸。有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照定向降準(zhǔn)、降息等貨幣政策要求，對(duì)銀行釋放的資金流向、信貸利率水平進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控和監(jiān)督，防止渠道阻塞或是流向跑偏。

5月10日，初夏的北京迎來(lái)一場(chǎng)久違的甘霖。同一天下午，央行也為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

央行當(dāng)日宣布，自2015年5月11日起金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至5.1%；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.25%；同時(shí)，將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的1.3倍調(diào)整為1.5倍。

此前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在考察銀行時(shí)表示，融資難、融資貴問(wèn)題喊了很多年了，最近幾年呼聲尤其高。從考察的商業(yè)銀行來(lái)看，貸款利率普遍在6%以上，但是企業(yè)利潤(rùn)目前平均只有5%。

為了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這是央行自去年11月以來(lái)的第三次降息。中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)陸磊在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，除了利率政策之外，對(duì)預(yù)期的引導(dǎo)還需要財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策對(duì)金融部門(mén)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行引導(dǎo)，僅有融資成本降低是不夠的，還需要形成融資的有效需求。

實(shí)體融資成本仍較高

盡管央行在去年11月和今年3月已經(jīng)兩次降息，對(duì)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本起到了重要的引導(dǎo)作用，但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本仍偏高。

上周五發(fā)布的一季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告顯示，3月份，非金融企業(yè)及其他部門(mén)貸款加權(quán)平均利率為6.56%，比上年12月下降0.22個(gè)百分點(diǎn)。但是，從利率浮動(dòng)情況看，3月份，一般貸款中執(zhí)行下浮利率的貸款占比為11.30%，比上年12月下降1.80個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)行基準(zhǔn)、上浮利率的貸款占比分別為19.77%和68.93%，比上年12月分別上升0.14個(gè)和1.66個(gè)百分點(diǎn)。一降一升抵消，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際融資成本并沒(méi)有顯著下降。

國(guó)開(kāi)證券宏觀分析師杜征征對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)在二季度企穩(wěn)需要貨幣政策的支持；實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本仍然較高，近三年實(shí)際利率居高不下；當(dāng)前物價(jià)水平較低，年內(nèi)3%目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性很大，給予貨幣政策一定的空間。

陸磊認(rèn)為，宏觀、微觀政策要發(fā)揮“組合拳”作用。一方面，利率政策對(duì)預(yù)期的引導(dǎo)還需要財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策對(duì)金融部門(mén)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行引導(dǎo)；另一方面，利率政策引導(dǎo)社會(huì)融資成本降低，還需有效的金融監(jiān)管政策和激勵(lì)金融創(chuàng)新法律配合，如擴(kuò)大直接融資占比，發(fā)揮金融創(chuàng)新在企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新中的作用。

完全放開(kāi)存款利率時(shí)機(jī)成熟

對(duì)于央行此次將存款利率上浮區(qū)間擴(kuò)大到1.5倍，陸磊表示，5月1日存款保險(xiǎn)條例的公布，為存款利率浮動(dòng)區(qū)間上限進(jìn)一步擴(kuò)大，甚至全面取消浮動(dòng)區(qū)間塑造了微觀體制機(jī)制保障，在確保存款人安全的前提下，金融機(jī)構(gòu)可以擁有更為廣闊的自主定價(jià)空間，使市場(chǎng)供求在金融資源配置中起決定性作用。

陸磊說(shuō)，從近期數(shù)據(jù)看，國(guó)有和股份制商業(yè)銀行在30%的存款利率上浮區(qū)間內(nèi)，并未采取“一浮到頂”的做法，上浮50%有利于金融機(jī)構(gòu)和客戶綜合評(píng)價(jià)自身承受力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)，交易雙方關(guān)切點(diǎn)勢(shì)必從基準(zhǔn)利率轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)?？梢哉f(shuō)，從存貸款市場(chǎng)情況看，完全放開(kāi)存款利率上限的時(shí)機(jī)、條件已經(jīng)成熟。

對(duì)于此次存款利率上限直接從1.3倍擴(kuò)大到1.5倍，央行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿解釋說(shuō)，其主要考量是防止“誘導(dǎo)性上浮”。換句話說(shuō)，如果僅僅將上限擴(kuò)大到1.4倍，一些自主定價(jià)能力有限的銀行的存款定價(jià)就可能被“誘導(dǎo)”到這個(gè)上限，對(duì)本來(lái)已經(jīng)形成的融資成本下行的趨勢(shì)產(chǎn)生不利的影響。將上限直接調(diào)到1.5倍，拉開(kāi)上限與市場(chǎng)均衡利率水平的距離，更有可能降低一些金融機(jī)構(gòu)將存款利率“一浮到頂”的沖動(dòng)。他估計(jì)，由于當(dāng)前流動(dòng)性充裕，通脹率和市場(chǎng)利率都趨于下行，大部分金融機(jī)構(gòu)不會(huì)用足這個(gè)1.5倍的上限。

有助緩解地方債壓力

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年36個(gè)地方政府擁有5000億元一般債券、1000億元專項(xiàng)債券發(fā)行額度，加上財(cái)政部下達(dá)的1萬(wàn)億元地方政府債券置換存量債務(wù)額度，今年地方政府債發(fā)行規(guī)模預(yù)計(jì)將高達(dá)1.6萬(wàn)億元。

但是4月中旬江蘇省的地方債發(fā)行延期，顯示銀行對(duì)其興趣冷淡。此次降息后，將降低無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率，這或許將幫助地方政府節(jié)約發(fā)債成本，提高吸引力。

中國(guó)銀行國(guó)際金融所研究員高玉偉認(rèn)為，連續(xù)降準(zhǔn)降息為緩釋金融風(fēng)險(xiǎn)贏得了寶貴時(shí)間。當(dāng)前，我國(guó)部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、地方政府債務(wù)等金融風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚，銀行不良貸款上升壓力不小，部分企業(yè)債務(wù)鏈條趨緊。近半年來(lái)央行連續(xù)實(shí)施降準(zhǔn)降息，有利于暫時(shí)緩解企業(yè)、地方政府面臨的還債壓力。下一步應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，一方面要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解過(guò)剩產(chǎn)能；另一方面，加快財(cái)稅體制改革，推進(jìn)地方政府債務(wù)置換。

他還表示，由于企業(yè)融資需求和銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好“雙降”風(fēng)險(xiǎn)增大，同時(shí)貨幣市場(chǎng)利率下行向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)渠道不暢，短期內(nèi)貨幣政策穩(wěn)增長(zhǎng)效果有限。這也決定了財(cái)政政策需要在未來(lái)的“穩(wěn)增長(zhǎng)”中發(fā)揮重要作用，需要進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度，同時(shí)加快支出進(jìn)度。

民生銀行首席研究員溫彬表示，自4月22日降準(zhǔn)以來(lái)，在央行連續(xù)暫停逆回購(gòu)的情況下，貨幣市場(chǎng)短期利率下行明顯，結(jié)合本次降息，債券市場(chǎng)利率也會(huì)隨之下行，從而有利于地方政府債券發(fā)行。