每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

“睡城”燕郊，在不久的將來，將因地鐵的到來而改變。

央視在此前報(bào)道稱，北京地鐵確定直通河北燕郊、固安、涿州。其中，6號(hào)線通至河北燕郊、大興線通至河北固安、房山線通至河北涿州。這是首次在官方媒體透露北京地鐵將直通河北的信息。

近期密集發(fā)布的交通建設(shè)的信息，已經(jīng)讓京津冀的人們感受到了新戰(zhàn)略之下交通先行的熱度。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，京津冀交通一體化的頂層設(shè)計(jì)已基本完成。就在5月5日，京津冀交通一體化領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會(huì)議，研究《〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉交通一體化實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂強(qiáng)調(diào)，要把推進(jìn)京津冀交通一體化的工作重心從總體謀劃轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)實(shí)施。

據(jù)了解，先期京津冀交通重點(diǎn)將會(huì)集中在一批客運(yùn)專線、城際鐵路項(xiàng)目前期研究及建設(shè)工作，同時(shí)，京津冀區(qū)域“斷頭路”、“瓶頸”路段建設(shè)也將推進(jìn)。

軌道交通先行

地鐵來到家門口，對(duì)于每天往返于北京和燕郊之間的30萬白領(lǐng)來說，無疑是一個(gè)福音。據(jù)了解，目前北京正在打通平行于京通快速路的另外一條進(jìn)京道路——西起朝陽(yáng)區(qū)和通州區(qū)交界處、東至北京市市界的徐尹路，今年底完工通車。年內(nèi)還將開工建設(shè)京秦高速，力爭(zhēng)2017年開通。

按照交通部此前對(duì)京津冀地區(qū)的軌道規(guī)劃，主要以京津塘、京保石、京唐秦為主軸，同時(shí)以北京、天津、石家莊這三個(gè)城市為核心，構(gòu)建一個(gè)縱橫交織的環(huán)北京的骨干城際軌道交通網(wǎng)，共同覆蓋京津冀的至少13個(gè)地級(jí)以上的城市、重要的城鎮(zhèn)及主要的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

交通部在《實(shí)施方案》中已經(jīng)明確，今年會(huì)加快推進(jìn)一批客運(yùn)專線、城際鐵路項(xiàng)目的前期研究及建設(shè)工作?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，利用軌道交通來加強(qiáng)京津冀地區(qū)的交通聯(lián)系已經(jīng)成為三地共識(shí)，這得益于京津城際鐵路這樣便利化軌道交通所提供的經(jīng)驗(yàn)。

深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通專業(yè)院院長(zhǎng)劉龍勝認(rèn)為，軌道交通是城市群內(nèi)部的重要紐帶，也是協(xié)同發(fā)展的必要條件，在城市群這一尺度，城際軌道交通是最為合適的交通方式。

今年2月，北京市交通委主任周正宇公開表示，北京市力爭(zhēng)到2020年構(gòu)建一體化的區(qū)域綜合運(yùn)輸服務(wù)體系，形成以北京為中心50公里半徑范圍內(nèi)的“1小時(shí)交通圈”。

在楊傳堂看來，京津冀交通一體化，必須要解決這一地區(qū)“斷頭路”、“瓶頸”路段的問題，而且，楊傳堂表示，要加快推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)及配套工程建設(shè)。

就河北方面來說，今年在交通方面的重點(diǎn)投資也將對(duì)準(zhǔn)這些交通難題。按照河北省的計(jì)劃，在高速公路建設(shè)方面，今年計(jì)劃投資407億元，新增通車?yán)锍?50公里，到年底總里程達(dá)到6238公里。

來自天津的消息稱，今年將爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)津保鐵路、京津城際延伸線、西南環(huán)線建成通車；并同時(shí)加快推進(jìn)京津第二城際、京津城際機(jī)場(chǎng)引入線、津石鐵路、津薊市郊鐵路、南港鐵路的項(xiàng)目進(jìn)度。其中京津第二城際從北京出發(fā)，目的地為天津?yàn)I海新區(qū)，項(xiàng)目預(yù)計(jì)明年動(dòng)工。

三地機(jī)場(chǎng)互補(bǔ)

相對(duì)于軌道交通美好的愿景，京津冀地區(qū)航空領(lǐng)域的一體化已經(jīng)先行一步。從去年12月開始，民航局接連下發(fā)兩份文件，已經(jīng)把京津冀地區(qū)未來航空發(fā)展藍(lán)圖勾畫清楚。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，目前首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量世界第二、亞洲第一，占區(qū)域總量的80%，是天津機(jī)場(chǎng)的8倍，石家莊機(jī)場(chǎng)的16倍。

未來，對(duì)于北京的機(jī)場(chǎng)而言，首都機(jī)場(chǎng)將會(huì)繼續(xù)服務(wù)首都，并且提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)將大力發(fā)展航空物流，石家莊機(jī)場(chǎng)要積極發(fā)展航空快件集散及低成本航空。

同時(shí)，對(duì)于承德、邢臺(tái)等支線機(jī)場(chǎng)，也要加強(qiáng)建設(shè)，適時(shí)改擴(kuò)建張家口、唐山等支線機(jī)場(chǎng)，完善支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

中投顧問交通行業(yè)研究員蔡建明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，京津冀三地機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，能夠使三地機(jī)場(chǎng)相輔相成，加快京津冀一體化的發(fā)展步伐。若京津冀三地的機(jī)場(chǎng)形成互補(bǔ)，沒有惡性同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，有利于三地資源的優(yōu)化配置，對(duì)三地發(fā)展形成合力。

不過，在交通部看來，真正的一體化，是各種交通方式相互聯(lián)合的一體化。今年初，首趟從天津新港出發(fā)至石家莊南站的京津冀海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列開通運(yùn)行。

同時(shí)，就在近期，繼京津“空鐵聯(lián)運(yùn)”項(xiàng)目成功運(yùn)營(yíng)后，天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)又在北京首都機(jī)場(chǎng)設(shè)立營(yíng)銷中心、啟用天津機(jī)場(chǎng)咨詢服務(wù)柜臺(tái)，延伸服務(wù)，此舉標(biāo)志京津冀協(xié)同發(fā)展“交通先行”又邁出堅(jiān)實(shí)一步。

蔡建明稱，京津冀一體化發(fā)展進(jìn)程中，最重要的一步便是消除京津冀的差距，加強(qiáng)天津、河北的資源吸引力，使資源從北京向天津、河北等地分流，而當(dāng)前的布局恰能夠達(dá)到此目的。

需拓寬融資渠道

今年全國(guó)兩會(huì)期間，交通部部長(zhǎng)楊傳堂表示，在交通一體化發(fā)展方面，交通運(yùn)輸承擔(dān)著重要責(zé)任，主要體現(xiàn)在國(guó)道、省道、鐵路和港口、機(jī)場(chǎng)等有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。其中，第一批啟動(dòng)建設(shè)的有99個(gè)項(xiàng)目，有些正在啟動(dòng)中，有些正在建設(shè)中。

中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，有了國(guó)家投資，并不意味著京津冀交通互聯(lián)互通就完全沒有資金問題。

在他看來，國(guó)家投資在大多數(shù)情況下，只會(huì)投資干線，而很多地方公路、鐵路都需要地方來出資解決，所以要完成京津冀對(duì)接，三地還需拓寬融資渠道，盡量向社會(huì)資本借力。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)首都經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)祝爾娟認(rèn)為，應(yīng)引入國(guó)際和民間資本投資交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在她看來，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不必全由政府壟斷，其最佳的投融資方式是政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)國(guó)際資本、民間資本投資，并獲得運(yùn)營(yíng)收益，對(duì)于將收益再投資于新的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的企業(yè)，政府宜給予稅收減免等。

就在3月底，由京津冀三省市政府、鐵路總公司在北京簽署協(xié)議，按照3：3：3：1的比例共同出資成立京津冀城際鐵路投資有限公司，這意味著“軌道上的京津冀”逐步從理念駛?cè)氍F(xiàn)實(shí)。

發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰表示，該公司成立后，就可以避免因三地政府協(xié)商而耽誤的時(shí)間，同時(shí)，這種形式突破了京津城際鐵路現(xiàn)有的以行政區(qū)劃為界限的建設(shè)模式，有利于路地、路企聯(lián)手開拓京津城際鐵路的投資市場(chǎng)。