每經編輯 張雯     

每經記者 張雯 發(fā)自北京

制造業(yè)和服務業(yè)正在成為新的中國經濟推力，中國也正因此面臨因轉型帶來的糧食安全沖擊。

5月13日，國際食物政策研究所發(fā)布《2014~2015全球糧食政策報告》（以下簡稱《報告》）指出，中國糧食安全和民眾營養(yǎng)健康仍面臨不少挑戰(zhàn)，因此，政府應不斷調整優(yōu)化農業(yè)政策，以確保食物豐富、營養(yǎng)均衡。

國際食物政策研究所所長樊勝根告訴《每日經濟新聞》記者，中國人口正面臨營養(yǎng)不足、微量元素缺乏和肥胖的三重挑戰(zhàn)，其中微量元素缺乏和肥胖人數(shù)出現(xiàn)了快速增長，目前已上升至1991年水平的1.5倍至2倍。

城鎮(zhèn)化致消費偏好改變

在中國、巴西、印度、印尼等新興經濟體國家，營養(yǎng)過剩比例均已出現(xiàn)上升勢頭。

《報告》認為，許多因素共同引發(fā)這一問題，包括城鎮(zhèn)化、人口結構的變化、收入增長帶來的膳食變化，以及逐漸增長的久坐生活方式。而現(xiàn)代化的食物加工產業(yè)鏈也成為肥胖人數(shù)增長的可能原因，因其使加工食物更易被獲取。

事實上，消費偏好變化正與大規(guī)模推進的城鎮(zhèn)化相伴相生：從傳統(tǒng)的以谷類為主的飲食變?yōu)楦叩鞍踪|的飲食。

“消費偏好的改變，在那些正面臨或已經經歷了快速的、有時是大規(guī)模的城鎮(zhèn)化的中等收入國家里，表現(xiàn)更為明顯”，樊勝根告訴《每日經濟新聞》記者，“一方面，快速的城鎮(zhèn)化和變化的膳食促進了現(xiàn)代化的食品價值鏈的發(fā)展，另一方面，現(xiàn)代化食品價值鏈也對用于農業(yè)生產的稀缺自然資源造成了壓力，而對肉類日益增長的需求意味著更高的資源密集型生產”。

而在《報告》列出的中國、印度、印尼、巴西、墨西哥五個新興經濟體中，中國擁有最高的肥胖人數(shù)。聯(lián)合國糧農組織2013年數(shù)據顯示，當年中國約有3.4億人屬于超重和肥胖人口。

中國應提防經濟轉型沖擊糧食安全

根據《報告》，中國正在從農業(yè)經濟向制造業(yè)和服務業(yè)經濟快速轉型，而這一過程將在一定程度上將沖擊糧食安全。

國際食物政策研究所所長樊勝根認為，過去幾十年來中國已在保障糧食和營養(yǎng)安全方面取得巨大進步，但依然存在不容小覷的問題和挑戰(zhàn)，所以，中國政府必須不斷優(yōu)化農業(yè)政策，以確保食物豐富、營養(yǎng)均衡。樊勝根建議，中國應繼續(xù)提升農業(yè)生產精細化水平，提高資源利用效率，同時有序推進土地流轉、適度擴大生產經營規(guī)模，擴大食物生產途經。

《報告》認為，中國的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略正從單純追求主糧自給自足轉向重視國際貿易和加強農民財產權利，而這一轉變有可能為中國的糧食安全帶來積極深遠的影響。

“新的發(fā)展戰(zhàn)略將促使中國更加重視農產品國際貿易，加強農業(yè)‘走出去’戰(zhàn)略的實施。”樊勝根告訴《每日經濟新聞》記者，“與十年前相比，中國農業(yè)‘走出去’規(guī)模比以前更大，方式上也發(fā)生了很大變化，從早期的國有企業(yè)‘走出去’向投資主體多元化發(fā)展，從以投資糧食和土地為主向技術輸出、對外貿易和互補投資轉化，而中國在海外的投資也開始尊重當?shù)氐姆伞⒎ㄒ?guī)和環(huán)境保護。”

樊勝根認為，在未來幾年，中國的對外農業(yè)投資還會繼續(xù)，投資規(guī)模和廣度將不斷擴大，主體多元化的趨勢會不斷加深，而農業(yè)“走出去”也會發(fā)生結構變化，即中國可能會從以原材料進口為主轉向側重農產品加工和技術交流，為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機會和增加稅收。

“作為潛力巨大的中等收入國家，中國在減少全球饑餓和營養(yǎng)不良方面發(fā)揮著重要作用。”樊勝根說，“因此，中國應加大與非洲合作，加強農業(yè)技術轉移，并積極參與到全球事務中去”。