◎張海英

今年4月下旬，河南西平縣兩名農(nóng)民先后自殺，還有一名農(nóng)民多次試圖自殺……他們的共同身份是，河南浩宸投資擔(dān)保有限公司西平分公司業(yè)務(wù)員。這樣的業(yè)務(wù)員，浩宸公司在西平縣共招聘了40多人。3年多來，他們從全縣4000多戶農(nóng)民手中攬走近2億元。

這些錢交到了公司，開具“收款證明”的卻是這些業(yè)務(wù)員。因?yàn)楣痉Q“資金鏈斷裂”，不再償還從農(nóng)民手中“借走”的欠款，從公司拿不回錢的他們，頓時(shí)背上數(shù)百萬元甚至千萬元“巨債”，終日面對(duì)擠破家門的要債村民。目前，西平警方已成立專案組，以涉嫌非法集資對(duì)河南浩宸投資擔(dān)保有限公司西平分公司展開調(diào)查，浩宸集團(tuán)董事長(zhǎng)張某某也已被鄭州警方監(jiān)視居住。

對(duì)于公司“出事”的消息，業(yè)務(wù)員們一開始緊緊“捂著”，他們要求公司簽下“還款計(jì)劃”，公司答應(yīng)按照額度在兩年內(nèi)還款完畢。但公司僅僅在今年1月還了一次款后，就再無音訊。農(nóng)民儲(chǔ)戶開始追著業(yè)務(wù)員討錢，兩名業(yè)務(wù)員因不堪壓力自殺。

顯然，浩宸公司通過業(yè)務(wù)員攬走農(nóng)民近2億元的行為涉嫌非法集資。在這類現(xiàn)象中，出資人（即被騙農(nóng)民）有一定的責(zé)任，他們貪圖集資者承諾的所謂高額回報(bào)，把自己的血汗錢交給了未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的公司，出現(xiàn)了資金被套的結(jié)果。但在筆者看來，不能完全把責(zé)任歸咎于出資人，作為“守夜人”的地方政府也要反思自己的職責(zé)。

眾所周知，各地縣級(jí)以上行政區(qū)域都有專門的針對(duì)非法集資的治理機(jī)構(gòu)——打擊和處理非法集資辦公室，西平縣也不例外。如果這樣的機(jī)構(gòu)早向農(nóng)民普及非法集資的相關(guān)知識(shí)，恐怕4000多戶農(nóng)民不會(huì)輕易上當(dāng)受騙。如果這一機(jī)構(gòu)以前能有效監(jiān)督浩宸公司在當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)活動(dòng)，恐怕也不會(huì)牽扯這么多農(nóng)民，或許不會(huì)造成農(nóng)民自殺的慘案。因此，有關(guān)部門是否盡職盡責(zé)需要調(diào)查。

從國(guó)家到地方，各級(jí)政府部門都要從這一事件中吸取教訓(xùn)，警惕非法集資“下鄉(xiāng)進(jìn)村”。近年來，隨著農(nóng)民收入不斷增加，再加上城市“市場(chǎng)”越來越小，某些非法集資者就把“陣地”從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。有的借助“新農(nóng)村改造”的名義非法集資，有的虛構(gòu)高端種植養(yǎng)殖項(xiàng)目非法集資。例如，今年青島市中級(jí)人民法院就審理了300人落入“新農(nóng)村改造”非法集資陷阱的案件。

非法集資者盯上農(nóng)民的一個(gè)重要原因是，農(nóng)民是社會(huì)的弱勢(shì)群體，既不了解相關(guān)法律法規(guī)和信息，也難以調(diào)查核實(shí)集資者“畫”的“餅”，集資者非常容易欺騙農(nóng)民從而達(dá)到自己的目的。還有一個(gè)不容忽視的原因是，目前我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民世代聚居，彼此之間的信任度較高，集資者通過發(fā)展當(dāng)?shù)氐赂咄氐霓r(nóng)民為業(yè)務(wù)員去攬錢，利用農(nóng)民之間的信任達(dá)到非法集資的目的。

此外，多年來我國(guó)針對(duì)農(nóng)民設(shè)計(jì)的理財(cái)產(chǎn)品、創(chuàng)造的投資機(jī)會(huì)太少，也給了非法集資者鉆空子的機(jī)會(huì)。對(duì)城市居民而言，除了股市、樓市可以投資外，還有很多理財(cái)機(jī)構(gòu)推出的理財(cái)產(chǎn)品可以選擇。但對(duì)廣大農(nóng)民而言，由于信息的閉塞，自身知識(shí)水平的局限，不能像城市居民一樣去選擇安全可靠、回報(bào)較高的投資理財(cái)產(chǎn)品。所以，農(nóng)村地區(qū)非法集資現(xiàn)象抬頭，也在提醒有關(guān)方面多關(guān)注農(nóng)民的投資需求。

那么，對(duì)非法集資“下鄉(xiāng)”該如何進(jìn)行圍堵呢？筆者以為，首先是向農(nóng)民普及法律知識(shí)，并引導(dǎo)教育農(nóng)民識(shí)別非法集資。雖然一些報(bào)道中能看到“防范非法集資宣傳”走進(jìn)某些農(nóng)村地區(qū)，但由于普法范圍不夠廣，普法內(nèi)容不夠深入，有的活動(dòng)流于形式。其次，各地打擊和處理非法集資辦公室的監(jiān)管觸角要深入農(nóng)村地區(qū)，要主動(dòng)打擊或有獎(jiǎng)鼓勵(lì)農(nóng)民舉報(bào)。第三，多向農(nóng)民推出合法、安全的理財(cái)產(chǎn)品。同時(shí)，對(duì)非法集資者要從嚴(yán)從重懲罰。

總之，非法集資者最容易盯上社會(huì)弱勢(shì)群體，這些人多是城市里的老年人和農(nóng)村老實(shí)、閉塞的農(nóng)民，必須嚴(yán)加防范，避免他們的救命錢被套、自殺等悲劇再次發(fā)生。