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每經記者 李彪

為企業(yè)減負，社保費率再降低。

6月24日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定降低工傷和生育保險費率，進一步減輕企業(yè)負擔。會議決定，從10月1日起，將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。

實施上述政策，預計每年將減輕企業(yè)負擔約270億元。值得注意的是，這是近4個月來，國務院第二次降低社保費率，加上此前已降低失業(yè)保險費率，目前五項社會保險繳費比例中，已降低三項。

首都經貿大學教授庹國柱告訴《每日經濟新聞》記者，“社保降費是大勢所趨，確實企業(yè)的負擔比較重。但是，工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等的涉及面并不大，要降低養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險費率的話，難度會比較大。”

每年為企業(yè)再減負270億

根據目前我國社保政策的相關規(guī)定，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險的繳費比例累計，企業(yè)承擔30%左右，個人繳費11%左右，整體社保費率超過40%。

去年12月，在十二屆全國人大常委會第十二次會議舉行的聯組會議上，國務院副總理馬凱表示，現在的養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%至50%。，企業(yè)覺得負擔重。

實際上，近年來，社保費率過高一直是業(yè)界討論的焦點之一，降低社保費率的呼聲不斷。從國家層面來看，下調社保費率的工作也在快速推進。

此次國務院常務會議指出，適當降低社會保險費率，是為企業(yè)減負的定向調控重要舉措，有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)。會議決定，在已降低失業(yè)保險費率的基礎上，從10月1日起，將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，并根據行業(yè)風險程度細化基準費率檔次，根據工傷發(fā)生率對單位（企業(yè)）適當上浮或下浮費率；將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%；工傷保險和生育保險基金超過合理結存量的地區(qū)應調低費率。實施上述政策，預計每年將減輕企業(yè)負擔約270億元。

而此前于2015年2月25日召開的國務院常務會議曾提出，將失業(yè)保險費率由現行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，單位和個人繳費具體比例由各地在充分考慮提高失業(yè)保險待遇、促進失業(yè)人員再就業(yè)、落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策等因素的基礎上確定。初步測算，僅這一減費措施每年將減輕企業(yè)和員工負擔400多億元。

企業(yè)的負擔比較重，降低社保費率是情理之中，庹國柱認為，生育保險、工傷保險都是“現收現付”制，同時，每年結余又比較多，選擇降低費率是較好的政策選擇。

養(yǎng)老、醫(yī)療保險或迎降費

相比于失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，在五項社保繳費中，最大頭是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。

十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求，完善社會保險關系轉移接續(xù)政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。

庹國柱認為，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險降費是大趨勢。

在失業(yè)保險、工傷保險、生育保險費率相繼降低之后，養(yǎng)老、醫(yī)療保險繳費比例調整也在出現松動。

今年年初，人社部就曾指出，從長遠看，養(yǎng)老保險需要采取多種措施，拓寬資金的籌集渠道，以增強收支平衡能力，為降低費率創(chuàng)造條件。醫(yī)療保險方面將通過完善費率和待遇調整機制，鼓勵各地結合職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌，適當調整個人賬戶的政策，理順社會統(tǒng)籌和個人賬戶的基金結構，指導有條件的地方適時適當降低醫(yī)療保險費率。

實際上，在一些地方醫(yī)療保險費率已經在調低。今年3月，合肥市就將單位繳納基本醫(yī)療保險的費率由8%調整為7%；今年5月，昆明市將單位繳納基本醫(yī)療保險的費率由原來的10%降低為9%。

庹國柱介紹，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險降低費率存在結構性問題，并不容易推進，比如一些地區(qū)養(yǎng)老保險收支已經是“入不敷出”，在此情況下再要求降低繳費比例難度較大。

養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險降低費率問題上不能全國“一刀切”，庹國柱認為，可以在基金結余較多的省市先行推進，然后逐步實施。