60歲的長春市民趙桂芬每天晨練回來，都會上網(wǎng)和QQ群友交流：他們的錢能否討回來。今年1月，包括趙桂芬在內(nèi)的100多位投資者委托的18家民營投資公司相繼集體“消失”，近億元資金“打水漂”。

新華社記者調(diào)查了解到，這些投資公司不少是利用工商登記改革降低注冊“門檻”的機會，以“0元實有資金”注冊拿到合法營業(yè)執(zhí)照，斂財之后“跑路”的。這亟待引起有關(guān)部門和百姓的關(guān)注和警惕，謹防改革紅利被“侵害”。

非法集資“黑陷阱”套牢市民的“血汗錢”

去年10月，長春市民趙桂芬在公園鍛煉時遇到幾個年輕業(yè)務(wù)員。他們言必稱“P2P融資”、“電子投資委托經(jīng)營”等金融熱詞，告訴趙桂芬現(xiàn)在國家鼓勵民間“P2P”借貸，他們公司是實力雄厚的投資公司，正在集資在海南投資房地產(chǎn)項目，穩(wěn)賺不賠、報酬遠高于銀行。

經(jīng)不住反復(fù)忽悠，趙桂芬跟著來到位于長春市吉林大路、東盛大街交匯的投資公司的大廈。

“當(dāng)時感覺公司裝修非常氣派，墻上掛的工商執(zhí)照齊全，且接送客戶用的都是路虎車。”趙桂芬告訴記者，吉林省博潤投資管理有限公司的執(zhí)照上寫著注冊資本為5000萬元，從工商部門的查詢網(wǎng)上也查到該公司詳細注冊信息，感覺這公司還是靠譜的。

業(yè)務(wù)員向她承諾投資年收益率13.8%起，每月固定支付一定收益。借款人到期不能償還本息，公司將3日內(nèi)無條件代為償還，并送她小紀念品。

趙桂芬和老伴一合計，將多年積攢的10余萬元全部投給了該公司。

起初，該公司在2014年12月、2015年1月分別返還趙桂芬投資收益1200元，直到今年1月突然“失聯(lián)”－－電話不通、駐地關(guān)門。

趙桂芬找到業(yè)務(wù)員，業(yè)務(wù)員說自己也聯(lián)系不到老板，老板還拖欠了自己的工資。去公安機關(guān)報案時，趙桂芬發(fā)現(xiàn)和自己同樣被騙的人在公安局門口排了長隊－－他們大多數(shù)是長春市18家民營投資公司的投資者。

另一位投資者、年近七旬的退休干部張華(化名)投資10萬元給吉林省銀盎投資管理有限公司，5萬元給吉林省鼎吉源投資管理有限責(zé)任公司，也同樣遭遇公司“失聯(lián)”。

張華說，吉林省鼎吉源投資管理有限責(zé)任公司的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件顯示：該公司注冊資本5000萬元，成立時間2014年7月22日，經(jīng)營范圍包括投資管理、投資咨詢、企業(yè)管理信息咨詢、企業(yè)營銷策劃等。登記機關(guān)為吉林省工商行政管理局。

“事后我在工商部門工作的兒子查詢了解到，該公司實有資金并不是5000萬元，而是0元！”張華非常震驚。

“0元”投資公司緣何能夠坑人？

記者從多位受害投資者及辦案民警了解到，18家“失聯(lián)”投資公司中至少有4家的注冊資金為5000萬元，其余公司營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明的注冊資金3000萬、2000萬不等。而這些數(shù)字很可能就成為欺騙投資人的“幌子”。

投資者蔣玲(化名)出示一張蓋有長春市工商局南關(guān)分局印章的企業(yè)機讀檔案登記資料顯示：吉林省擎天投資管理有限公司注冊資本5000萬元(實收資本人民幣0元)。其變更登記資料顯示，雖然其股東發(fā)生變更，但其實繳出資額均為0元。

吉林省工商局相關(guān)人士介紹，自2014年工商登記制度改革以來，除對實繳登記另有規(guī)定的金融資產(chǎn)管理、保險、證券等27類企業(yè)外，企業(yè)實行注冊資本認繳登記制，股東(發(fā)起人)可自主約定認繳的出資額、出資方式和出資期限。然而，這些“跑路”公司大都打擦邊球，借投資管理類名義登記，規(guī)避有關(guān)部門的監(jiān)管。“企業(yè)如果進行合規(guī)的執(zhí)照申請，工商部門自然不能拒絕發(fā)照。”

“工商登記改革后實際上已經(jīng)不再對實繳注冊資金進行登記，所以‘注冊500萬并不代表公司真的有500萬’。”吉林省工商局相關(guān)人士說，企業(yè)機讀檔案顯示的“0元”實收資本有兩種可能：該公司在工商部門系統(tǒng)填寫實繳為0元，或者未填寫該項系統(tǒng)顯示為0元。但該公司真正擁有多少資金，工商部門并不掌握。

據(jù)介紹，公眾可以通過信息公示系統(tǒng)和掃描執(zhí)照上的二維碼查詢企業(yè)信息。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前工商部門對公示信息中對有關(guān)企業(yè)注冊資金、實繳資金等數(shù)據(jù)的錄入并非為強制規(guī)定。因此，普通老百姓對營業(yè)執(zhí)照和網(wǎng)上查詢的注冊資本信息的核實、辨認仍存困難。

長春市公安局經(jīng)濟犯罪偵查支隊民警告訴記者，長春市目前經(jīng)公安機關(guān)統(tǒng)計、立案的“跑路”投資公司已達18家，金額近億元，受害群眾上百人。

改革放權(quán)后更需筑牢監(jiān)管“籬笆”

長春市公安局經(jīng)濟犯罪偵查支隊相關(guān)負責(zé)人介紹，此案涉案的投資公司法人代表大都來自河南伊川縣，他們有成體系的工作程序：打著“P2P”、房地產(chǎn)項目等名號去注冊公司；在市中心繁華路段租用高端寫字樓，配之豪華裝修、豪車接送；聘用高校畢業(yè)生作為業(yè)務(wù)員，以老年人、公務(wù)員、國企職工擁有一定儲蓄的居民為對象進行推銷；集資達到一定金額后“跑路”；嫌疑人在警方調(diào)查前，將資金全部轉(zhuǎn)移，即使抓獲嫌疑人，資金也很難追回。

據(jù)介紹，由于這些投資公司在其他省份也有涉案，在河南出現(xiàn)了多地警方“排隊”辦案的情況。在警方的努力下，案件取得重要突破，目前已有部分犯罪嫌疑人落網(wǎng)，相關(guān)案件還在偵辦過程中。

值得警惕的是，這并非個案。一些地方群眾也遭遇類似的情形，被忽悠參與集資“開金礦”等獲暴利。專家指出，一方面百姓要提高警惕、加強辨認，另一方面這起案件背后暴露出的“漏洞”發(fā)人深思。

目前，投資類公司尚缺少法律、法規(guī)和主要實施監(jiān)管責(zé)任的部門對其進行事前監(jiān)管；大多靠事發(fā)后公安機關(guān)立案偵查，各部門協(xié)助配合。

吉林財經(jīng)大學(xué)副教授、財政與金融專家張健認為，簡政放權(quán)中的“簡”是減去有關(guān)部門不該介入的事項，不等于監(jiān)管部門放手不管，而是應(yīng)當(dāng)加強事中事后監(jiān)管。

目前，吉林省工商部門已針對全省投資類公司以3%的比例進行信息抽查；并且作出規(guī)范性限制，在核對企業(yè)經(jīng)營范圍時原則上不允許有“投資管理”等字樣，并在投資類公司的執(zhí)照上注明“以自有資金對外投資”、“不得從事非法理財、集資、放貸、吸儲等業(yè)務(wù)”的提示。

業(yè)內(nèi)人士建議，未來應(yīng)進一步完善工商登記制度改革，對投資金融類虛擬經(jīng)濟企業(yè)、項目應(yīng)采取更為謹慎的評估，同時，將“P2P”等民間投資公司納入有效監(jiān)管。