每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 歐陽(yáng)凱 實(shí)習(xí)記者 肖樂(lè)    

◎每經(jīng)記者 歐陽(yáng)凱 實(shí)習(xí)記者 肖樂(lè)

深圳國(guó)資改革浮現(xiàn)新路徑。

7月22日，深圳市政府發(fā)布市管干部任前公示，值得注意的是，深圳能源集團(tuán)董事長(zhǎng)高自民擬任深圳市國(guó)資委主任、黨委書記，這被市場(chǎng)解讀為“深圳能源企業(yè)國(guó)資改革或率先進(jìn)行”。“這是個(gè)人任職安排，目前還處于公示期。”深圳能源董秘辦相關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，目前深圳能源第一大股東仍是深圳國(guó)資委，早些年已通過(guò)招標(biāo)引入華能國(guó)際，其為第二大股東，并且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)整體上市，“股權(quán)結(jié)構(gòu)這么多年都無(wú)太大變化，下一步還要看政府出臺(tái)政策是否與此相關(guān)”。

在A股市場(chǎng)，近期國(guó)企改革概念股受到資金熱捧，深圳國(guó)資旗下的深圳能源、廣聚能源昨日強(qiáng)勢(shì)漲停。“目前還沒(méi)接到有關(guān)能源國(guó)企改革的通知”，深圳燃?xì)庾C券事務(wù)代表謝國(guó)清、廣聚能源董秘嵇元弘均對(duì)記者表示。

推進(jìn)資源向上市公司集中

“這個(gè)確實(shí)是很超預(yù)期的事情，但我覺(jué)得深圳能源企業(yè)這種偏壟斷性企業(yè)未必會(huì)成為地方國(guó)資改革試點(diǎn)先行者，一般是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，比如零售、百貨、地產(chǎn)行業(yè)。”某券商能源分析師告訴記者。也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在電改大背景下，深圳又是電改試點(diǎn)先行城市，率先進(jìn)行能源國(guó)企改革不無(wú)可能。

數(shù)據(jù)顯示，2014年，深圳市屬國(guó)企總資產(chǎn)突破達(dá)7580億元，凈資產(chǎn)達(dá)3631億元，國(guó)有凈資產(chǎn)達(dá)2643億元，營(yíng)業(yè)收入達(dá)1097億元，利潤(rùn)總額達(dá)286.6億元；深圳國(guó)資委控股的22家上市公司總市值突破3500億元，比2013年增長(zhǎng)160%，證券化率突破50%。

深圳市國(guó)資委官網(wǎng)信息顯示，市國(guó)資委直接管理單位共有19家，其中包括兩家大的能源集團(tuán)企業(yè)。值得注意的是，深圳國(guó)資系統(tǒng)中目前只有國(guó)信證券一家上市企業(yè)市值超千億元，緊隨其后的是深圳能源437.7億元、農(nóng)產(chǎn)品280.8億元、深圳燃?xì)?14.3億元，以及H股上市的深圳國(guó)際259.12億港元（207.58億元人民幣）。

去年，深圳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化深圳國(guó)資國(guó)企改革的總體方案》，提出四大改革任務(wù)和18項(xiàng)重點(diǎn)舉措，推進(jìn)85%以上國(guó)有資本集聚到“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)體系，將混合所有制比重由75%提升至85%，資產(chǎn)證券化率由43%提升至60%。

深圳國(guó)資委方面也表示，今年將繼續(xù)優(yōu)化以國(guó)資委直接監(jiān)管為主、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司輔助履職、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的“2+N”監(jiān)管運(yùn)營(yíng)新體制。

廣東社科院綜合研究中心主任黎友煥向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，目前深圳國(guó)企改革的目標(biāo)是以淡馬錫模式為參照，形成“一體兩翼”的產(chǎn)業(yè)布局，打造以基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)為主體，金融、準(zhǔn)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為“兩翼”的特色產(chǎn)業(yè)體系。在這一產(chǎn)業(yè)布局下，集中資源做優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及關(guān)系民生的公共事業(yè)，而能源產(chǎn)業(yè)既是切實(shí)與民生息息相關(guān)的部分，又是具有示范帶動(dòng)能力的引擎，對(duì)于推進(jìn)國(guó)企改革逐步順利展開(kāi)有著重要作用。

深圳市委書記馬興瑞前不久也提出，希望到2020年，深圳國(guó)資系統(tǒng)能出現(xiàn)一家世界500強(qiáng)企業(yè)，國(guó)資委已要求旗下企業(yè)上報(bào)追趕世界500強(qiáng)的方案，深圳市有意從大能源、大金融、大民生三個(gè)方向，加大產(chǎn)業(yè)整合和同質(zhì)資源整合力度，推進(jìn)資源向上市公司集中。“高自民21歲時(shí)以青年學(xué)者身份參加了上世紀(jì)80年代的‘莫干山會(huì)議’，主要討論中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。結(jié)合深圳能源發(fā)展歷程來(lái)看，高自民具備了‘改革基因’。”上述機(jī)構(gòu)人士認(rèn)為，深圳能源集團(tuán)從過(guò)去的硬件生產(chǎn)商變成一個(gè)地區(qū)能源方案的解決者，拓寬業(yè)務(wù)發(fā)展邊界，進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)都需要體制創(chuàng)新。

能源國(guó)企改革樣本

實(shí)際上，深圳能源國(guó)企改革試點(diǎn)預(yù)期并非空穴來(lái)風(fēng)，高自民也在多個(gè)場(chǎng)合提到能源改革。今年6月初的深圳國(guó)際低碳城論壇上，高自民對(duì)媒體表示：要真正實(shí)現(xiàn)能源革命，最終還是依賴于改變，能源改革是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一個(gè)堡壘。如果不改，要實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展是不可想象的，要發(fā)揮市場(chǎng)交易，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)價(jià)格機(jī)制。

高自民還提到了能源國(guó)企研發(fā)，他坦言，“我們現(xiàn)在很多國(guó)有企業(yè)，只注重生產(chǎn)、不注重研發(fā)，特別是有一些地方，研發(fā)的預(yù)算還列入不到整個(gè)公司的預(yù)算里面，這對(duì)一個(gè)公司的技術(shù)創(chuàng)新或者長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)講，都是致命的。過(guò)去五年我們的研發(fā)投入占了我們?nèi)客度氲?0%，現(xiàn)在還在申報(bào)14項(xiàng)重大的技術(shù)發(fā)明專利，主業(yè)還是電力、能源技術(shù)創(chuàng)新。”

業(yè)內(nèi)人士分析，目前能源國(guó)企改革有三大路徑：一是通過(guò)資本市場(chǎng)重組或整合，比如在電改的大背景下，進(jìn)行橫向或縱向并購(gòu)；二是發(fā)展混合所有制企業(yè)；三是進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理改革，比如廣聚能源等有望繼續(xù)對(duì)管理層和核心技術(shù)人員實(shí)行股權(quán)激勵(lì)。

深圳國(guó)資委表示，目前還要深入推進(jìn)混合所有制改革，全面探索差異化的企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮市場(chǎng)決定作用，進(jìn)一步完善創(chuàng)投類企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基金投資項(xiàng)目市場(chǎng)化的退出機(jī)制。“公司有在具體探討，只是沒(méi)有具體實(shí)施時(shí)間”，深圳能源董秘辦相關(guān)人士表示，目前公司對(duì)股權(quán)激勵(lì)在做研究，但因?yàn)殡娏π袠I(yè)與其他行業(yè)存在區(qū)別，比如說(shuō)一個(gè)煤電廠項(xiàng)目，從準(zhǔn)備開(kāi)始建設(shè)到投產(chǎn)預(yù)計(jì)要8~10年時(shí)間，股權(quán)激勵(lì)方案需要考慮上述問(wèn)題。

深圳燃?xì)庾C券事務(wù)代表謝國(guó)清表示，早在十年前，深圳燃?xì)饣旄囊呀?jīng)完成，引入了民營(yíng)資本、境外資本等，股權(quán)激勵(lì)也在2012年已經(jīng)實(shí)施，至于資產(chǎn)重組這塊，主要原因是并購(gòu)機(jī)會(huì)較少。

值得注意的是，目前廣聚能源是深圳區(qū)級(jí)國(guó)資委旗下唯一一家上市公司，上市以來(lái)在股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)均未有太大變化，方正證券此前研報(bào)就指出，在新一輪深圳能源國(guó)企改革浪潮中，不排除其成為深圳國(guó)資委旗下重要改革樣本。