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每經(jīng)記者 李彪

“環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏。”

8月5日，環(huán)保部公布2015年上半年環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“成績(jī)單”，今年上半年，全國(guó)共檢查企業(yè)62萬(wàn)余家（次），責(zé)令停產(chǎn)15839家，關(guān)停取締9325家，罰款23227家。

值得注意的是，1~6月，全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件292件，罰款數(shù)額達(dá)23635.09萬(wàn)元；全國(guó)查封扣押案件1814件；實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件1092件；移送行政拘留782起，移送涉嫌污染犯罪案件740起。

環(huán)保部稱，環(huán)境執(zhí)法過(guò)松、過(guò)軟的局面有了明顯改觀。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，“不定時(shí)間、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)，直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接督察、直接曝光”的執(zhí)法方式，無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等執(zhí)法手段，環(huán)保與公檢法聯(lián)動(dòng)、銜接配合的執(zhí)法機(jī)制等，嚴(yán)厲的環(huán)保執(zhí)法體系正在不斷完善。

10城市治污不力被約談

環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧多次強(qiáng)調(diào)，一部好的法律不能成為“紙老虎”，要讓它成為一個(gè)有鋼牙利齒的“利器”，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)。

今年作為最嚴(yán)環(huán)保法實(shí)施的第一年，其落實(shí)成效對(duì)于未來(lái)一段時(shí)期的環(huán)境執(zhí)法將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

今年5月，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》正式印發(fā)，明確要求，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為地方各級(jí)政府環(huán)保責(zé)任紅線。

今年以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部對(duì)10個(gè)城市實(shí)施約談，直接約談兩個(gè)地市政府主要負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)區(qū)域環(huán)保督查中心約談長(zhǎng)春、滄州、臨沂、承德、呂梁、資陽(yáng)、無(wú)錫、馬鞍山等8市政府主要負(fù)責(zé)同志。

環(huán)保部稱，與之前相比，這一輪約談更加密集，針對(duì)的都是當(dāng)?shù)赝怀霏h(huán)境問(wèn)題，約談對(duì)象都是當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)同志。

數(shù)據(jù)顯示，僅在華北環(huán)保督查中心管轄區(qū)域，被約談后，滄州市29名、駐馬店市7名、保定市3名、承德市18名，共57名相關(guān)主要負(fù)責(zé)人被批評(píng)、警告、免職。

對(duì)此，公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，約談是帶有中國(guó)特色的一種制度，環(huán)保部門(mén)很多時(shí)候污染治理的效果不好，很大程度上是因?yàn)榈胤秸环e極，甚至對(duì)環(huán)保執(zhí)法形成掣肘。

約談之對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量能夠起到“立竿見(jiàn)影”的效果，以滄州、承德兩個(gè)約談城市為例，今年1~5月份，兩城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)均值均有下降，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)出改善趨勢(shì)。

火電企業(yè)被扣減脫硫電價(jià)款5.1億

今年3月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)會(huì)見(jiàn)中外記者時(shí)強(qiáng)調(diào)，環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏。對(duì)違法違規(guī)排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，堅(jiān)決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價(jià)。

對(duì)此，環(huán)保部稱，今年上半年，環(huán)保部門(mén)充分運(yùn)用新《環(huán)境保護(hù)法》賦予的按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)以及移送行政拘留等手段，積極探索新常態(tài)下的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

從上半年的實(shí)際情況看，過(guò)去環(huán)境執(zhí)法“過(guò)松、過(guò)軟”的狀況正在發(fā)生改變，環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)正逐步形成。

今年1~6月，全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件292件，罰款數(shù)額達(dá)23635.09萬(wàn)元；全國(guó)查封扣押案件1814件；實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件1092件；移送行政拘留782起，移送涉嫌污染犯罪案件740起。

環(huán)保部介紹，今年上半年，全國(guó)共檢查企業(yè)62萬(wàn)余家（次），責(zé)令停產(chǎn)15839家，關(guān)停取締9325家，罰款23227家。同時(shí)，環(huán)保部下達(dá)行政處罰決定案件3件，直接立案2件。7批次對(duì)14起違法問(wèn)題掛牌督辦。

值得注意的是，今年上半年，環(huán)境保護(hù)部對(duì)減排存在突出問(wèn)題的5個(gè)城市實(shí)行環(huán)評(píng)限批，對(duì)37家企業(yè)實(shí)行掛牌督辦，對(duì)脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常的火電企業(yè)扣減脫硫電價(jià)款5.1億元。

在去年4月，環(huán)保部發(fā)布公告，對(duì)2013年脫硫設(shè)施存在突出問(wèn)題的19家企業(yè)予以處罰。19家企業(yè)的罰脫硫電價(jià)款或追繳排污費(fèi)合計(jì)4.1億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中了解到，新環(huán)保法實(shí)施后，環(huán)保部門(mén)對(duì)于環(huán)境違法的打擊力度正在不斷加大，未來(lái)或許不僅僅是罰脫硫電價(jià)款或追繳排污費(fèi)，包括按日連續(xù)處罰等手段將得到運(yùn)用。