◎譚浩俊 在上周五（8月21日）召開的證監(jiān)會例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人張曉軍表示，《證券法》修訂草案4月已進(jìn)行了第一次審議，目前立法機關(guān)正按照立法程序進(jìn)行完善，證監(jiān)會將積極配合立法機關(guān)的立法工作，盡快進(jìn)入第二次審議。 說到《證券法》修訂，最受關(guān)注的無疑是注冊制。注冊制能否推出以及何時推出，關(guān)鍵要看《證券法》如何修訂、何時才能修訂完畢以及能否將注冊制作為證券市場改革的重要內(nèi)容。否則，注冊制仍是紙上談兵。 在前期股市火爆時，注冊制呼之欲出，有關(guān)《證券法》修訂的分析和傳言也是隨處可見，甚至出現(xiàn)了今年6月底前完成《證券法》修訂，9月底前推出注冊制這樣的時間表。 但近段時間，注冊制就像躲貓貓一樣，突然從輿論中消失了?！蹲C券法》修訂也變得鴉雀無聲，要不是證監(jiān)會新聞發(fā)言人提出《證券法》的修訂問題，可能很多投資者已經(jīng)忽略了《證券法》修訂一事。原因或許在于，股市出現(xiàn)了劇烈震蕩，無論是管理層還是投資者都把關(guān)注焦點轉(zhuǎn)向如何穩(wěn)定市場。 事實也是如此，在面臨金融風(fēng)險時，誰還有心思關(guān)心《證券法》的修訂和注冊制。更何況IPO剛剛恢復(fù)不久又暫停了，再來談注冊制豈不是在傷口上撒鹽，加劇市場震蕩。 從表面上看，這樣的分析和思考確實有道理，但冷靜思考一下就不難發(fā)現(xiàn)，A股市場之所以出現(xiàn)各種各樣的問題，或與改革力度太小、內(nèi)在矛盾和問題遲遲未得到解決有關(guān)。就像IPO一樣，在審批制下，一些本來不符合條件的企業(yè)也能獲得通過，結(jié)果大量的劣幣被送進(jìn)市場，劣幣對良幣形成了嚴(yán)重的擠出效應(yīng)。 更重要的是，A股市場長期存在的“只進(jìn)不出”現(xiàn)象一直解決不了，這也讓劣幣在股市有了良好的生存土壤，有大肆牟取不當(dāng)利益的機會，使得股市難以有效成為融資平臺、資本運作平臺以及企業(yè)規(guī)范平臺。 這些年來，到底有多少不法企業(yè)、劣質(zhì)企業(yè)和無良投資者從股市中獲取了多少財富，可能難以統(tǒng)計。而那些熱心于股市投資的投資者，特別是普通投資者，卻遭受了嚴(yán)重?fù)p害。 此輪股市震蕩，粗看是不規(guī)范的場外配資、惡意做空等原因造成的，但細(xì)想并不盡然。這些投機機構(gòu)及個人投資者，之所以能做出這樣的行為，與市場監(jiān)管機制不健全有一定關(guān)系。 在面對這樣的局面時，如果因此變得縮手縮腳，不敢再大膽改革，對不規(guī)范行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，不敢對不法投資者說“不”，我們可能將面臨更加劇烈的市場震蕩，甚至引起投資者恐慌。越是艱難時刻，就越應(yīng)該進(jìn)行改革，通過改革解決市場運行中存在的矛盾和問題，這也是中國改革30多年來的經(jīng)驗總結(jié)。 在股市尚未完全企穩(wěn)時談改革或許要承擔(dān)一定風(fēng)險，特別是注冊制改革可能引起一些投資者的恐慌。但沒有新鮮血液補充進(jìn)來，沒有投資者對改革的期待，沒有消除人為不良因素，股市中存在的矛盾和問題就難以得到解決。暫停的IPO恢復(fù)就可能形成新股發(fā)行的堰塞湖，那時風(fēng)險就會更大。 也正因為如此，《證券法》的修訂步伐必須加快，只有這樣才能給投資者一種信心，一種管理層有信心通過改革解決股市各種問題的信心，否則恐難以讓股市真正恢復(fù)正常。 股市出現(xiàn)劇烈震蕩，不是市場停止改革的借口。如果因股市震蕩就放慢改革步伐，說明有關(guān)方面還因為關(guān)注市場而有些投鼠忌器、畏首畏尾。但歸根到底，只有改革才是解決股市各種問題的良藥，只有改革才能讓股市走向真正的可持續(xù)發(fā)展。