每經(jīng)記者 歐陽凱

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市政府召開碳排放權(quán)交易市場體系建設啟動會議，落實去年包頭與深圳兩市政府簽署的碳交易區(qū)域合作戰(zhàn)略協(xié)議。深圳排放權(quán)交易所方面表示，此舉標志著深包兩市碳交易市場區(qū)域合作建設工作正式啟動，這也是深圳碳市場品牌服務及管理模式的首次異地輸出。

安迅思中國碳市場分析師陳少成在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，深圳的嘗試對于統(tǒng)一市場的建設有積極意義，同時也有利于破除深圳碳市場在規(guī)模上的先天局限性，納入深圳碳市場的企業(yè)，數(shù)量多、排放少、以制造業(yè)為主，而以制造業(yè)為主的地區(qū)為輸出對象更具優(yōu)勢。

跨區(qū)域?qū)拥靡詫崿F(xiàn)

2014年，包頭市被內(nèi)蒙古確立為自治區(qū)碳交易試點。當年11月28日，包頭市委副書記、市長包鋼親自帶隊調(diào)研深圳碳交易市場運行情況，并與深圳市政府簽署兩市碳交易區(qū)域合作戰(zhàn)略協(xié)議。協(xié)議約定由經(jīng)驗豐富的深圳碳交易建設團隊協(xié)助包頭，全面推進碳交易市場的基礎(chǔ)建設工作，并且最終實現(xiàn)深圳與包頭兩市碳交易市場的區(qū)域?qū)印?/p>

值得注意的是，推動包頭碳交易市場建設后，深包兩市未來有望使用統(tǒng)一的登記系統(tǒng)、交易平臺等。

“這將會是終極目的，但是路還挺長的，目前我們所做的是給他們進行能力建設。”深圳碳排放權(quán)交易所相關(guān)人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

深圳排放權(quán)交易所代總裁葛興安表示，與經(jīng)濟欠發(fā)達的西北地區(qū)開展跨區(qū)域合作，既可支持西部省份的低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，也可以通過這種跨區(qū)域合作模式，在明年底啟動全國統(tǒng)一的碳交易市場過程中，為深圳碳交易市場積累更多的跨區(qū)域服務經(jīng)驗。

葛興安認為，深包兩地碳交易區(qū)域市場的建設將國家碳交易試點成功經(jīng)驗推廣到非試點地區(qū)，幫助非試點地區(qū)加強能力建設與市場培育，從而能有效推進全國碳交易市場建設。

截至9月11日，深圳碳市場配額總成交量421.6313萬噸，總成交額2.07億元，成交額位居全國第二，收盤價38元/噸。

去年8月8日，國家外匯管理局正式批復同意支持境外投資者參與深圳碳排放權(quán)交易，這也是國內(nèi)的區(qū)域性要素交易市場首次向境外投資者開放。此外，記者獲悉，深圳交易所也將在近期推出一款創(chuàng)新型產(chǎn)品，將以更加便捷的方式、以配額為依托幫助企業(yè)取得融資。

對于深圳引入境外投資者、碳金融產(chǎn)品等創(chuàng)新舉措是否能借此輸入到非試點區(qū)域，陳少成向記者分析，境外投資者和碳金融創(chuàng)新在深圳落地效果不錯，但是否能成功引入到其他地區(qū)，更多地取決于相關(guān)主管部門的支持力度。

“在區(qū)域合作上，我認為不能為合作而合作，更多需要關(guān)注不同地區(qū)間的行業(yè)差異、發(fā)展水平及一定程度上的公平問題，避免造成對納入行業(yè)施加太大壓力導致碳泄漏或者帶來大量配額以及CCER（核證自愿減排量）供應，沖擊市場。”陳少成進一步表示。

深圳排放權(quán)交易所相關(guān)人士也坦言，包頭與深圳在地理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等方面還是有很多不同，最終肯定會選擇最適合的方式來進行業(yè)務連接，并不是一味照搬既有模式，應地制宜或許才是最好的。

加速推進向多地輸出

“我們總體目標是希望建成一個全國性的碳交易中心。”深圳市發(fā)改委副主任蔡羽此前在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時就曾表示，深圳明年的目標是：首先，爭取進一步擴大深圳碳交易的覆蓋范圍，目前范圍集中在工業(yè)，特別是制造業(yè)，未來將進一步拓展到交通和建筑兩大領(lǐng)域；第二，積極拓展和其他省市的碳交易市場的合作，進一步擴展碳交易市場的規(guī)模；第三，不斷嘗試如碳債券、碳基金等碳交易品種的創(chuàng)新。

據(jù)了解，除了此次與包頭開展輸出合作模式外，深圳排放權(quán)交易所正在加速推進與江蘇淮安、甘肅、四川等地的合作，力爭將深圳碳市場成功模式輸出到更多地方。

業(yè)內(nèi)分析認為，區(qū)域碳市場的建立主要有兩點好處：一是可以降低全國碳市場的難度；二是有區(qū)域碳市場的基礎(chǔ)后，全國的碳市場建立起來將更加牢固和有效。不過，要實現(xiàn)區(qū)域碳市場的建立，還需要將碳交易的管理辦法、總量設計、配額分配的方法、抵消機制、核查等方面進行統(tǒng)一，不能出現(xiàn)多個設計模式，而一旦全國性碳市場建立后，這些“地方糧票”如何轉(zhuǎn)化也將會是一個大難題。