每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李俊明    

◎每經(jīng)記者 李俊明

意在打造“絲路新起點”城市的西安，依托歐亞經(jīng)濟論壇，首度對外推出《西安歐亞經(jīng)濟論壇綜合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》，試圖構建絲路經(jīng)濟帶經(jīng)濟合作的實體平臺。

本次歐亞經(jīng)濟論壇是國家提出“一帶一路”戰(zhàn)略后首次舉辦。“與往屆不同，國家戰(zhàn)略‘一帶一路’確立帶來的契機，無論對論壇本身還是承接‘一帶一路’戰(zhàn)略的歐亞經(jīng)濟論壇綜合園區(qū)，都意義非凡。”歐亞經(jīng)濟論壇秘書處人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者稱。

構建：經(jīng)貿往來實體平臺

對于西安首度對外推出的“歐亞經(jīng)濟論壇綜合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟研究學者解讀為，歐亞經(jīng)濟論壇綜合園區(qū)將作為西安與歐亞各國經(jīng)貿往來的重要載體，同時也致力于打造絲路經(jīng)濟帶經(jīng)貿往來的重要實體平臺。

“在此之前，絲路經(jīng)濟帶沿線多省都在積極布局自己的思路戰(zhàn)略，但真正要融入絲路經(jīng)濟帶，就必須要有自己的實體平臺。”西安絲路城市發(fā)展研究院院長范少言在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。

陜西永秀經(jīng)濟管理研究院院長白永秀告訴記者，在西安都市區(qū)范圍內，包括西安“五區(qū)一港兩基地”和西咸新區(qū)“五個新城”等在內的地方，發(fā)展板塊較多，在建設絲綢之路經(jīng)濟帶新起點過程中，面臨各發(fā)展板塊間整體協(xié)調性不夠的問題，需要建立整合平臺，以應對絲路經(jīng)濟帶涉及的全方位、多領域的交往合作。

作為歐亞經(jīng)濟論壇綜合園區(qū)的主要承載地，西安浐灞生態(tài)區(qū)管理委員會黨工委書記楊六齊亦坦言，建設歐亞合作專業(yè)園區(qū)，是落實與歐亞各國交流合作的具體舉措，欲承接絲綢之路經(jīng)濟帶建設，需要堅實的基體。

接近上述規(guī)劃制定的人士稱，歐亞經(jīng)濟論壇綜合園區(qū)，是拓寬歐亞各國合作空間，推動絲綢之路經(jīng)濟帶建設的重要著力點，將作為未來西安建設國際化大都市的開放窗口。

規(guī)劃：“六大功能組團”

根據(jù)歐亞經(jīng)濟論壇發(fā)布的《西安歐亞經(jīng)濟論壇綜合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），西安明確了歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)的支撐目標、發(fā)展定位和功能布局。

接近上述規(guī)劃制定的人士告訴記者，2014年6月，西安發(fā)改委啟動了《規(guī)劃》的招標和編制工作，期間多次征求意見并修改，最終形成了提交到歐亞經(jīng)濟論壇上的成果。“不過，這次規(guī)劃并非最終的規(guī)劃，而是征求意見稿。”

按照《規(guī)劃》，園區(qū)發(fā)展定位為，踐行“一帶一路”戰(zhàn)略構想的新平臺，引領絲綢之路經(jīng)濟帶合作共贏的新示范，落實國家東西部區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略的新支點，建設西安國際化大都市的新載體。

上述《規(guī)劃》亦披露了園區(qū)的功能布局，包括裝備制造、低碳產(chǎn)業(yè)、陜西（西安）自由貿易區(qū)、生態(tài)宜居、歐亞合作和絲路文化等六大組團。

其中，針對陜西（西安）自由貿易區(qū)，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，9月15日，陜西省政府曾召開自貿區(qū)申報工作領導小組會議，會議透露當?shù)卣谘芯坎渴鹣乱浑A段自貿區(qū)申報建設工作，力爭搭上內陸自貿區(qū)建設“第一班車”。

而裝備制造業(yè)組團，記者注意到，裝備制造一直是西安的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，目前汽車制造、航空產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造都是西安經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

西北大學絲綢之路研究院常務副院長盧山冰此前接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，歐亞經(jīng)濟論壇綜合園區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟帶建設的重要著力點，其裝備制造組團可以加強與歐洲的德國等制造業(yè)強國的聯(lián)系，從而發(fā)展工業(yè)4.0。

配套：領事館區(qū)項目落地

2008年，陜西、西安兩級政府批準設立西安領事館區(qū)。2013年9月，外交部同意建設西安領事館區(qū)并在浐灞生態(tài)區(qū)啟動。此后，西安劃出近700畝土地，作為西安領事館區(qū)的建設用地。

依照規(guī)劃，西安領事館區(qū)共分為領館集中區(qū)、外事服務區(qū)、絲路商務區(qū)三大功能區(qū)。其中，領館集中區(qū)重點面向以“絲綢之路經(jīng)濟帶”為核心的亞歐國家設領；外事服務區(qū)主要建設外事服務中心、旅游服務中心、外交公寓及涉外酒店等配套設施；絲路商務區(qū)主要建設絲路貿易中心、絲路文化中心等配套設施。

西安領事館區(qū)將打造各國領館、商務機構、國際組織的匯聚區(qū)，外事交往、國際經(jīng)貿、文化交流的承載區(qū)，商務辦公、國際會議、外籍人士的配套區(qū)。重點發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟及循環(huán)經(jīng)濟。

據(jù)白永秀預判，西安領事館區(qū)迎來的將主要是絲路經(jīng)濟帶沿線的國家。而從浐灞生態(tài)區(qū)對西安領事館區(qū)的布局，就可看出濃重的“一帶一路”特色。“領事館涉外服務的功能會大大助力絲路經(jīng)濟的互助交流。”

范少言認為，“領事館區(qū)建成后，依托歐亞經(jīng)濟論壇影響力，推動陜西、西安與歐亞各國開展經(jīng)貿合作、文化交流和高層互訪，將會促進設立領事館國家的知名企業(yè)投資落戶，帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展。”

公開資料顯示，2014年，西安領事館區(qū)首個配套項目——一家國際學校正式簽約，該校是西安唯一經(jīng)省教育廳批準的外國人子女學校，隨后，又有項目陸續(xù)落地。