◎高攀 石英珊

10月5日，“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）談判各方達(dá)成TPP貿(mào)易協(xié)定，同意大幅降低投資、貿(mào)易壁壘和確立新的商業(yè)規(guī)則，并希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿(mào)易規(guī)則。

TPP談判涉及美國(guó)、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、越南、馬來西亞等12個(gè)國(guó)家，涵蓋全球40%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室5日發(fā)布的TPP協(xié)定概要，該協(xié)定具有五大突出特點(diǎn)：一是要求全面市場(chǎng)準(zhǔn)入，即消除或削減涉及所有商品和服務(wù)貿(mào)易以及投資的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；二是促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展；三是解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)等新的貿(mào)易挑戰(zhàn)；四是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和幫助成員國(guó)加強(qiáng)貿(mào)易能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的包容性；五是作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化平臺(tái)，吸納亞太地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)體加入。

TPP貿(mào)易部長(zhǎng)們?cè)谡劦酵瓿蒚PP談判的重要意義時(shí)，都強(qiáng)調(diào)TPP協(xié)定要為亞太乃至全球貿(mào)易體系制定新的規(guī)則。但從目前媒體披露的TPP協(xié)定細(xì)節(jié)來看，美國(guó)主導(dǎo)的TPP談判更多體現(xiàn)了美國(guó)的政策立場(chǎng)和利益訴求，包括為勞工和環(huán)境保護(hù)設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)、制定對(duì)美國(guó)制藥和科技企業(yè)更加有利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)行為的約束等。

由于各國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段存在差異，對(duì)于越南、馬來西亞等發(fā)展中國(guó)家來說，能否真正落實(shí)這些所謂的“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則”外界仍有不少疑問。

達(dá)成協(xié)定只是TPP批準(zhǔn)落實(shí)整個(gè)漫長(zhǎng)過程中的第一步，接下來談判官員將繼續(xù)展開技術(shù)性工作以敲定完整的協(xié)定文本內(nèi)容，然后遞交各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正式簽署，再送到各國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，最后才會(huì)付諸實(shí)施，整個(gè)過程可能會(huì)花費(fèi)數(shù)月乃至數(shù)年的時(shí)間。

以美國(guó)為例，TPP談判完成后，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在簽署TPP協(xié)定之前需提前90天通知國(guó)會(huì)，提前60天向公眾發(fā)布TPP文本內(nèi)容。根據(jù)目前的日程，奧巴馬最早要到明年的第一周才能正式簽署TPP協(xié)定。美國(guó)貿(mào)易專家估計(jì)，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)TPP協(xié)定的審議投票時(shí)間最早也要等到明年2月份。

TPP協(xié)定的達(dá)成也會(huì)對(duì)成員國(guó)以外的其他國(guó)家產(chǎn)生影響。以中國(guó)為例，中國(guó)對(duì)TPP一直持開放包容的態(tài)度。專家認(rèn)為，雖然TPP形成的貿(mào)易規(guī)則可能會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生影響，但隨著中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定簽署，中美、中歐投資協(xié)定談判加快推進(jìn)，上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)拓展，“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”談判和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，以及“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)已呈現(xiàn)出深層次、高水平、全方位的對(duì)外貿(mào)易開放格局，TPP協(xié)定達(dá)成對(duì)中國(guó)的預(yù)期影響有限。

不少美國(guó)智庫(kù)專家和商界領(lǐng)袖認(rèn)為，TPP協(xié)定最終要取得成功需要中國(guó)的參與?？▋?nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員黃育川說，TPP的目標(biāo)之一是制定高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，但如果主要經(jīng)濟(jì)體不遵守這些規(guī)則，其意義就會(huì)明顯下降。他認(rèn)為，最終大家都會(huì)認(rèn)識(shí)到TPP完全成功需要中國(guó)的加入。

美國(guó)商會(huì)負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的副會(huì)長(zhǎng)塔米·奧弗比也說，中國(guó)是亞洲最大的經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該成為TPP的一部分，不包括中國(guó)的TPP將會(huì)是一份失敗的貿(mào)易協(xié)定。

（作者為新華社記者）