每經(jīng)記者  胡健

10月8日，審計署發(fā)布了2015年8月穩(wěn)增長促改革調(diào)結構惠民生防風險政策措施貫徹落實跟蹤審計結果，根據(jù)公告，部分重大項目建設推進緩慢以及財政沉淀資金收回等仍是主要問題。

目前穩(wěn)增長的主要問題集中在政策和項目落地上，這也是總理最看重的內(nèi)容。

2014年和2015年，李克強總理主持召開國務院常務會議，先后兩次部署派出督察組，對各部門和地方開展實地督查。李克強要求，“用督查讓政策‘落地’”。

不作為的干部要“挪位子”

在研究部署各領域政策措施的同時，本屆政府對工作的一項重點要求是“抓落實”。

李克強曾表示，國務院出臺的一些措施，引發(fā)市場積極回應，但確實存在落實不到位等現(xiàn)象，使得一些好政策沒能取得預期效果。

李克強總理主持召開的國務院常務會議，不僅議事決策，出臺大量政策措施，更力推有“行”有“效”，絕不發(fā)空頭文件，確保不折不扣落實到位。

在9月23日的國務院常務會議上，李克強再次強調(diào)，要加大督查力度，堅決整肅懶政怠政等不作為行為，推動爭相干事、有作為。“下一步，國務院督查結果要和‘干部能上能下’的機制相銜接。不作為的干部，該問責的要問責，該‘挪位子’的要‘挪位子’。”

針對資金沉淀、項目拖延、土地閑置、棚改遲緩等方面的懶政怠政不作為典型問題，24個?。▍^(qū)、市）依法依規(guī)對249人進行問責，給予黨紀政紀處分，其中地廳級41人、縣處級139人。

而此次被問責的干部主要都是在與穩(wěn)增長相關的內(nèi)容上出現(xiàn)庸政懶政行為，早在督查伊始，李克強就強調(diào)，督查的目的是為了保證全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務完成，用督查讓政策“落地”。

此前，李克強還曾嚴斥一些部委和地方文件運轉流程繁冗、拖沓，讓一些好政策“遲遲落不了地”。他說：“常務會通過的文件，在哪個環(huán)節(jié)有拖著、卡著的現(xiàn)象，一定要就地消除!要堅決打破原來的規(guī)矩，不能讓文件再一層一層地‘畫圈’了!”

審計助力穩(wěn)增長

10月8日，審計署發(fā)布了2015年8月對穩(wěn)增長促改革調(diào)結構惠民生政策措施貫徹落實跟蹤審計結果公告。

8月份，審計署對29個省、自治區(qū)、直轄市和29個中央部門、7個中央企業(yè)落實穩(wěn)增長促改革調(diào)結構惠民生防風險政策措施情況進行了跟蹤審計，重點審計了保障性安居工程、精準扶貧、養(yǎng)老服務業(yè)等民生政策和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策的落實情況，以及重大建設項目推進、財政存量資金盤活等情況，抽查了498個單位、815個項目，涉及項目資金7080.14億元。

從結果來看，部分重大項目建設推進緩慢以及部分中央部門和地區(qū)清理盤活存量資金不徹底、不及時等問題仍然存在。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，實際上許多投資項目無法落實，是由于地方政府官員怕承擔責任、不敢花錢，因此原先預算計劃要花出去的錢沒有花掉，就成了未發(fā)揮效益的“沉睡資金”，用好增量，首先是要盤活存量。

他說，地方存在的“懶政現(xiàn)象”給當前中國經(jīng)濟穩(wěn)增長帶來沉重壓力，國務院的做法相當于“拿鞭子抽一抽”，可以撬動杠桿，讓重大投資、政策和改革充分發(fā)揮應有的作用。

今年審計工作的重點就是檢查穩(wěn)增長政策措施落實情況，對涉及面廣、資金量大、落實難度大的水利、鐵路、城市基礎設施、棚戶區(qū)改造等方面進行全過程跟蹤審計，保障政策落地生根。

李克強曾表示，審計工作要牢牢盯住公共資金使用，尤其是事關群眾饑寒冷暖的保命錢、救濟款等各項民生資金，絕不能被“鯨吞蠶食”，審計工作者要瞪大“火眼金睛”。