每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

10月14日，環(huán)保部公開(kāi)了環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在“輝煌十二五”系列報(bào)告會(huì)上所作的《高舉生態(tài)文明旗幟大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)》報(bào)告。

陳吉寧說(shuō)：“‘十二五’時(shí)期，我們所做的工作，就是把黨中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，轉(zhuǎn)化成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的路線(xiàn)圖和施工圖。以大氣、水、土壤污染治理為重點(diǎn)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。”

據(jù)了解，“十二五”期間，四項(xiàng)主要污染物排放量持續(xù)大幅下降，并已提前半年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，74城市PM2.5平均濃度降幅達(dá)到11.1%，同時(shí)，在污水處理能力建設(shè)、黃標(biāo)車(chē)淘汰等方面也得到了較快推進(jìn)。

值得注意的是，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)方面，陳吉寧介紹，“十二五”以來(lái)，國(guó)家層面對(duì)151個(gè)不符合條件的項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件不予審批，總投資達(dá)7600多億元?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近年來(lái)，環(huán)保部在環(huán)評(píng)上面的把關(guān)明顯趨嚴(yán)，雖然在不斷下放環(huán)評(píng)審批權(quán)，但是環(huán)保部層面不予審批的項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件明顯增多。

13地政府負(fù)責(zé)人被約談

陳吉寧從五個(gè)方面總結(jié)了“十二五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的成效，包括：全力推進(jìn)污染治理，環(huán)境質(zhì)量有所改善；堅(jiān)持預(yù)防為主、守住底線(xiàn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)；完善政策法規(guī)體系，依靠制度和法治加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等。

數(shù)據(jù)顯示，劣Ⅴ類(lèi)斷面比例大幅減少，由2001年的44%降到2014年的9.0%，降幅達(dá)80%。2014年，全國(guó)五種重點(diǎn)重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類(lèi)金屬砷）排放總量比2007年下降五分之一。2014年，首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市PM2.5平均濃度比2013年下降11.1%?！半S著污染治理進(jìn)程的加快推進(jìn)，我們對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)也在深化?！标惣獙幗榻B，主要有兩個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)可以共贏，二是轉(zhuǎn)變政績(jī)觀、切實(shí)落實(shí)地方政府環(huán)境責(zé)任。

同時(shí)，在環(huán)境法律的實(shí)施方面，環(huán)保部把今年確定為新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年，以偷排、偷放等惡意違法排污行為和篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。

據(jù)了解，今年1~8月，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件共405件，罰款數(shù)額近3.3億元；實(shí)施查封、扣押案件共2400件；實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共1524件。深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，全國(guó)共檢查企業(yè)100余萬(wàn)家次，責(zé)令停產(chǎn)近2.3萬(wàn)家，關(guān)停取締1.5萬(wàn)余家，罰款3.5萬(wàn)余家。先后約談13個(gè)城市政府主要負(fù)責(zé)人，推動(dòng)解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題。

上半年拒批逾千億項(xiàng)目

“污染預(yù)防是環(huán)保工作的重要內(nèi)容，要打好四個(gè)方面的組合拳，即戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！标惣獙幷f(shuō)。

陳吉寧強(qiáng)調(diào)，在嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)方面，“十二五”以來(lái)，國(guó)家層面對(duì)151個(gè)不符合條件的項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件不予審批，總投資達(dá)7600多億元，涉及交通運(yùn)輸、電力、鋼鐵有色、煤炭、化工石化等行業(yè)。

從環(huán)保部公開(kāi)的信息來(lái)看，環(huán)保部在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批上的把關(guān)越來(lái)越嚴(yán)格，頻繁對(duì)一些不符合條件的項(xiàng)目“亮劍”。

今年8月，環(huán)保部介紹，上半年，環(huán)保部共批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件92項(xiàng)，涉及總投資7028.17億元。對(duì)不符合審批條件的17個(gè)項(xiàng)目不予審批，涉及總投資1094.28億元。同時(shí)，下半年，環(huán)保部將召開(kāi)“三大區(qū)域”戰(zhàn)略環(huán)評(píng)啟動(dòng)會(huì)，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染和資源性項(xiàng)目，及低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目建設(shè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者簡(jiǎn)單梳理“十二五”以來(lái)環(huán)保部“說(shuō)不”的項(xiàng)目，其中不乏一些大企業(yè)、大項(xiàng)目。

2012年底，因?yàn)槲磁冉?，?duì)五礦營(yíng)口中板有限責(zé)任公司鐵前設(shè)備改造項(xiàng)目給出“擬不予批復(fù)”意見(jiàn)，該項(xiàng)目的總投資達(dá)30.5億元。2014年12月，環(huán)保部對(duì)5項(xiàng)環(huán)評(píng)報(bào)告作出不予審批的決定，其中包括鞍鋼集團(tuán)鞍千礦業(yè)有限責(zé)任公司采區(qū)二期擴(kuò)建工程和貴州開(kāi)陽(yáng)化工有限公司磷煤化工基地年產(chǎn)50萬(wàn)噸合成氨變更工程。

在今年3月，包括欽州熱電廠一期工程、華潤(rùn)電力控股有限公司寧武2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電新建項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目被拒批。