每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷    

◎每經(jīng)記者 王辛夷

10月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》。作為價(jià)格改革的綱領(lǐng)性文件，《意見》明確了推進(jìn)價(jià)改的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

價(jià)格改革，在龐大的外殼內(nèi)，蘊(yùn)含著多個(gè)行業(yè)可裂變的經(jīng)濟(jì)活力因子，這已被印證過。價(jià)改背后是讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的落地，也包含促進(jìn)民資活力，打破壟斷及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等內(nèi)容，為此，本報(bào)推出這組報(bào)道，拆解這份新的價(jià)改路線圖與時(shí)間表。

“價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心。”國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史如是說。

10月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。作為價(jià)格改革的綱領(lǐng)性文件，《意見》明確了價(jià)改“路線圖”和“時(shí)間表”。

徐紹史在第二天撰文稱，價(jià)格是資源配置的“牛鼻子”，市場(chǎng)規(guī)律要通過價(jià)格變化發(fā)揮作用。只有加快推進(jìn)價(jià)格改革，減少政府不當(dāng)干預(yù)，使價(jià)格信號(hào)真正反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度，才能充分發(fā)揮引導(dǎo)資源配置的作用。

北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)分析，在我國(guó)，96%以上的商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)決定，價(jià)格體系有著較高的市場(chǎng)化程度。價(jià)格改革獲突破進(jìn)展一方面是由于目前是改革的好時(shí)機(jī)，各項(xiàng)改革推進(jìn)起來阻力相對(duì)較少；另一方面，政府也在加快職能轉(zhuǎn)變，逐漸減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)決定作用。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員魏加寧則對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的時(shí)候，越是需要改革，讓改革來釋放市場(chǎng)活力，從而提供新一輪增長(zhǎng)動(dòng)力。

徐紹史也認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，應(yīng)當(dāng)通過深化改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。其中，價(jià)格改革應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有作用。

什么是價(jià)格改革應(yīng)有的作用？徐紹史認(rèn)為，推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，首先有利于更大程度滿足人民群眾需要。“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是‘看不見的手’，在資源配置中起決定性作用；政府是‘看得見的手’，通過科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。”徐紹史表示。

徐紹史表示，價(jià)格改革與群眾利益緊密相關(guān)，準(zhǔn)備不充分、時(shí)機(jī)把握不好，會(huì)引發(fā)市場(chǎng)異常波動(dòng)、誘發(fā)社會(huì)不安定因素，必須穩(wěn)慎推進(jìn)。

也正因?yàn)榇耍瑑r(jià)格改革不僅要“穩(wěn)步有序推進(jìn)”，還需要“兜住民生底線”。徐紹史強(qiáng)調(diào)，要充分考慮社會(huì)承受能力，特別是政策對(duì)低收入群體生活的可能影響，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善配套措施。

他介紹，對(duì)于極少數(shù)關(guān)系人民群眾切身利益的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，將進(jìn)一步改革定價(jià)機(jī)制，區(qū)分基本需求和非基本需求，采取階梯價(jià)格等定價(jià)辦法，穩(wěn)定居民基本需求價(jià)格，對(duì)于過高的消費(fèi)通過價(jià)格杠桿予以調(diào)節(jié)，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。

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聚焦1：天然氣

天然氣價(jià)：改革瞄向“兩頭放開”管網(wǎng)獨(dú)立或先行

◎每經(jīng)記者 王辛夷

10月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），再次提出要盡快全面理順天然氣價(jià)格，加快放開天然氣氣源和銷售價(jià)格，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，合理制定天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格。

這一消息再次引起了市場(chǎng)對(duì)于天然氣價(jià)改的多種猜測(cè)，多名業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，改革的下一步重點(diǎn)將涉及完善天然氣定價(jià)機(jī)制、理順居民用氣價(jià)格、加快建設(shè)上海天然氣交易市場(chǎng)以及實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)設(shè)施獨(dú)立等多方面內(nèi)容。

雖然《意見》沒有針對(duì)天然氣價(jià)格改革提出具體時(shí)間表，但從整體目標(biāo)來看，《意見》明確了到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開。市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)，《意見》發(fā)布后，天然氣價(jià)格改革將提速。

多項(xiàng)改革未達(dá)預(yù)期

本輪價(jià)改思路可從之前的試點(diǎn)中略窺端倪。2011年，廣東、廣西進(jìn)行天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)，具體做法是，由“成本加成法”改為“市場(chǎng)凈回值法”，即將天然氣的銷售價(jià)格與由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的可替代能源商品價(jià)格掛鉤，在此基礎(chǔ)上倒扣商品物流成本（如天然氣管道運(yùn)輸費(fèi)）后回推確定天然氣銷售各環(huán)節(jié)價(jià)格。

2013年7月，我國(guó)實(shí)施了天然氣價(jià)格調(diào)整方案，區(qū)分存量氣和增量氣。其中，增量氣門站價(jià)格一步調(diào)整到與可替代能源價(jià)格保持合理比價(jià)的水平，而存量氣價(jià)格分3年實(shí)施，計(jì)劃2015年調(diào)整到位。去年以來，國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌，如今的原油價(jià)格還不到去年巔峰時(shí)期的一半。

相比之下，仍然實(shí)行政府定價(jià)的天然氣逐漸失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)份額大幅縮減。

今年2月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，從4月1日起將存量氣價(jià)格上調(diào)0.04元，而將增量氣價(jià)格下調(diào)0.44元。至此，我國(guó)存量氣、增量氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)基本并軌，理順非居民用氣價(jià)格的“三步走”目標(biāo)終于完成。不過，目前實(shí)行的“市場(chǎng)凈回值法”并不完美。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“中國(guó)氣體清潔能源發(fā)展”課題組郭焦鋒撰文稱，目前的市場(chǎng)格局，必然造成現(xiàn)行政策確定的門站價(jià)最高限價(jià)基本上代表了各省的氣源價(jià)格。研究結(jié)果表明，這種價(jià)格水平比生產(chǎn)成本高約30%，具有較大的盈利空間，造成了對(duì)下游產(chǎn)業(yè)生存空間的擠壓，不利于大幅提高天然氣的消費(fèi)比重。

管網(wǎng)獨(dú)立勢(shì)在必行

“很多改革目標(biāo)實(shí)際上都沒能實(shí)現(xiàn)。”中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成告訴記者，2013年提出增量氣按可替代能源合理比價(jià)的方式定價(jià)，但直到現(xiàn)在這一方式都沒有真正落實(shí)。他認(rèn)為，增、存量氣調(diào)價(jià)只是有所進(jìn)步，距離真正理順非居民用氣價(jià)格還有很多工作?！兑庖姟诽岢?，盡快全面理順天然氣價(jià)格。董秀成認(rèn)為，要真正理順天然氣價(jià)格，至少應(yīng)建立類似于目前成品油定價(jià)機(jī)制這樣的價(jià)格形成機(jī)制，完善“市場(chǎng)凈回值法”，讓天然氣價(jià)格真正可以體現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)，這將是下一步改革的重點(diǎn)之一。《意見》還提出，按照“管住中間，放開兩頭”的總體思路，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼。從基本原則來看，天然氣價(jià)格改革的總體思路與目前正在實(shí)施的電力價(jià)格改革思路完全一致，但一個(gè)關(guān)鍵的區(qū)別在于，電力體系中有國(guó)家電網(wǎng)作為較為獨(dú)立的輸配企業(yè)，而我國(guó)天然氣領(lǐng)域并沒有類似的機(jī)制。

中國(guó)石油規(guī)劃總院油氣管道工程規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)楊建紅介紹，由于中石油、中石化都是上、中、下游一體化的央企，其油氣管網(wǎng)與自身的銷售市場(chǎng)已綁定。即便在某個(gè)時(shí)期內(nèi)，管網(wǎng)有富余閑置的情況出現(xiàn)，但為了保住自身的銷售市場(chǎng)，兩家大企業(yè)都不愿意主動(dòng)向第三方開放管網(wǎng)設(shè)施。

多位業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在下一步油氣體制改革中，成立獨(dú)立的天然氣輸配企業(yè)勢(shì)在必行。楊建紅認(rèn)為，從根源解決問題，需要推動(dòng)管網(wǎng)設(shè)施的獨(dú)立，讓這部分資產(chǎn)成立獨(dú)立的公司，管輸費(fèi)由國(guó)家定價(jià)，向能源供求方提供公平的輸送通道。

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聚焦2：農(nóng)產(chǎn)品

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)：改革補(bǔ)貼政策 用高效率提高競(jìng)爭(zhēng)力

◎每經(jīng)記者 張?chǎng)?/p>

《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）提出，將完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要由市場(chǎng)決定?！兑庖姟访鞔_，調(diào)整改進(jìn)“黃箱”（根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》將那些對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用的政策，稱為“黃箱”政策）支持政策，逐步擴(kuò)大“綠箱”支持政策實(shí)施規(guī)模和范圍，繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，改革完善玉米收儲(chǔ)制度，繼續(xù)實(shí)施棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，完善補(bǔ)貼發(fā)放辦法。

多年來，農(nóng)業(yè)部門始終在探尋不扭曲市場(chǎng)并更有效率的農(nóng)業(yè)扶持政策，多“綠箱”少“黃箱”。一位農(nóng)業(yè)部人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“現(xiàn)在進(jìn)行的是大豆和棉花的目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，這也代表了將來多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品包括糧食品種的改革方向，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施效率較低，且在事實(shí)上造成了一定程度的市場(chǎng)扭曲，所謂‘洋貨’入市，‘國(guó)貨’入庫”。

“黃箱”轉(zhuǎn)“綠箱”節(jié)點(diǎn)已到

按照中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)的承諾，對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不能超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的8.5%，而隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的逐漸推高，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策正在逼近“黃箱”頂部。

目前，我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都已由市場(chǎng)供求來形成價(jià)格，而政府真正對(duì)價(jià)格有所干預(yù)的措施，主要包括2004年和2006年起國(guó)家在主產(chǎn)區(qū)分別對(duì)稻谷、小麥兩個(gè)重點(diǎn)口糧品種實(shí)行的最低收購價(jià)政策，以及2008年來對(duì)玉米、油菜籽、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)等。

而在幾乎逐年上漲的托市收購以及臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格的支撐下，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)際價(jià)格產(chǎn)生了“倒掛”現(xiàn)象，目前，國(guó)際大豆、玉米、小麥價(jià)格分別比國(guó)內(nèi)價(jià)格每噸低1175元、923元、626元。“中國(guó)加入WTO的時(shí)候，承諾了對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不能超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的8.5%，這是對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用的政府補(bǔ)貼的限制，而現(xiàn)在我們有的產(chǎn)品補(bǔ)貼已經(jīng)越過限制了。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊日前表示，隨著國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)成本“地板”抬升的擠壓作用越來越明顯，現(xiàn)在必須要把部分“黃箱”補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為“綠箱”。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)

“雖然對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度不減，但目前歐美日韓等國(guó)出現(xiàn)了減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支持力度的趨勢(shì)，更加注重提升本國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長(zhǎng)張紅宇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)表示，“中國(guó)亦要著重從提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的角度去考慮農(nóng)業(yè)的‘轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)’，走一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的集約式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。”

根據(jù)《意見》，還將加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)，加快建立全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，為政府制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策提供重要支撐。“農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查數(shù)據(jù)是科學(xué)制定一系列惠農(nóng)政策的有效依據(jù)，在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷上漲的情況下，尤顯重要。”一位在地方從事統(tǒng)計(jì)工作的人士告訴記者，“要了解本地農(nóng)民的種植養(yǎng)殖習(xí)慣，掌握農(nóng)民使用化肥、農(nóng)藥的偏好、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷成本等信息”。“按照互聯(lián)網(wǎng)+的思路來考慮，如果能形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、國(guó)際價(jià)格參照、甚至國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品成本比對(duì)的大數(shù)據(jù)的話，將對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。”中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，“這不僅能夠幫助解決我國(guó)農(nóng)業(yè)存在的突出問題，而且在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技等方面都可以帶來廣闊的應(yīng)用前景”。

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聚焦3：環(huán)保業(yè)

環(huán)保價(jià)改：提升排污成本引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污

◎每經(jīng)記者 李彪

近日，《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式發(fā)布，爭(zhēng)議多年的環(huán)保領(lǐng)域的價(jià)格改革成為此次改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

在完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格政策方面，《意見》提出，統(tǒng)籌運(yùn)用環(huán)保稅收、收費(fèi)及相關(guān)服務(wù)價(jià)格政策，加大經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)力度，逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動(dòng)治理成本，提高企業(yè)主動(dòng)治污減排的積極性。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中了解到，工業(yè)企業(yè)排污成本上升成為必然趨勢(shì)，加快政策落地，目前亟須解決的是監(jiān)管問題。

促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

《意見》指出，統(tǒng)籌運(yùn)用環(huán)保稅收、收費(fèi)及相關(guān)服務(wù)價(jià)格政策，加大經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)力度，逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動(dòng)治理成本，提高企業(yè)主動(dòng)治污減排的積極性。積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，完善排污權(quán)交易價(jià)格體系，運(yùn)用市場(chǎng)手段引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。

《意見》要求，建立有利于節(jié)能減排的價(jià)格體系，逐步使能源價(jià)格充分反映環(huán)境治理成本。加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史認(rèn)為，在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，通過差別化的用電用氣價(jià)格、提高環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，主動(dòng)運(yùn)用價(jià)格杠桿引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

通過經(jīng)濟(jì)杠桿，提高企業(yè)排放污染物成本，引導(dǎo)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，對(duì)于解決環(huán)境污染問題具有積極的意義。同時(shí)，從一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來看，也具有較好的成效。然而，近年來，在環(huán)保領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)杠桿帶來的成效被法規(guī)處罰的聲勢(shì)所掩蓋，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)共檢查企業(yè)62萬余家（次），責(zé)令停產(chǎn)15839家，關(guān)停取締9325家，罰款23227家。

相比于“大棒”的力度，經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)略顯乏力，以環(huán)保稅為例，由于涉及較多利益糾葛，爭(zhēng)議多年的環(huán)保“費(fèi)改稅”方案仍舊遲遲未能問世。

E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，現(xiàn)在感覺到懲罰性的、突擊檢查性的比較多，主要是監(jiān)管太弱，首先要有監(jiān)管到位，才有法律的完備，現(xiàn)在急切要解決監(jiān)管的問題，其中，重點(diǎn)要解決偷排問題。

合理提高污處收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

近兩年來，城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)可謂“漲聲一片”。去年底，財(cái)政部印發(fā)《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》提出，污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，由縣級(jí)以上地方價(jià)格、財(cái)政和排水主管部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)未達(dá)到覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。

今年1月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，明確在2016年年底前，設(shè)市城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。

同時(shí)，《意見》進(jìn)一步要求，按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”原則，合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本，探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理服務(wù)費(fèi)用與污水處理效果掛鉤調(diào)整機(jī)制，對(duì)污水處理資源化利用實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策。

對(duì)于污水處理企業(yè)來說，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其不會(huì)有直接影響，因?yàn)楝F(xiàn)在的污水處理企業(yè)都是從政府拿污水處理費(fèi)，薛濤稱，對(duì)污水處理企業(yè)來說有很大的影響，但是，地方政府由于考慮到各種原因，很多地方都在拖延。

有業(yè)內(nèi)專家介紹,目前，在污水處理行業(yè)，普遍存在污水處理企業(yè)應(yīng)收賬款平均只有50%左右的問題，而且地方政府拖欠時(shí)間較長(zhǎng)。提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，增加了地方政府的收入，可能會(huì)緩解應(yīng)收賬款不足的問題。

“城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本，最終還是要做到。”薛濤說。