中國經(jīng)濟再次被置于聚光燈下。19日公布的三季報顯示，GDP增速季度值6年來首次“破7”，為6.9%，引來各方關(guān)注。然而我們應(yīng)該看到，在世界經(jīng)濟增長普遍低迷的情況下，對于經(jīng)濟總量已經(jīng)超10萬億美元規(guī)模的經(jīng)濟體而言，6.9%的增速實屬不易。

從新增就業(yè)超額完成全年目標，到居民收入同步增長；從單位GDP能耗持續(xù)下降，到服務(wù)業(yè)占據(jù)“半壁江山”……種種變化表明，這一增速是有含金量的。只要充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，營造奮發(fā)有為、競相發(fā)展、深化改革的大環(huán)境，我們就一定能夠答好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的考卷。

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官方怎么說：三種力量影響中國經(jīng)濟 穩(wěn)定運行大勢不改

10月19日上午，國新辦就2015年前三季度國民經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運回答了GDP增速為何“破7”等問題。

盛來運說，三季度GDP增長6.9%，在7%以下，但是只下降0.1個百分點，還是在7%左右。小幅回落的主要原因是進入三季度以后，國際和國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢出現(xiàn)了一些新情況、新問題。

首先，從國際層面來看，世界經(jīng)濟的復蘇不及預期，前段時間，世界銀行、貨幣基金組織等國際機構(gòu)都紛紛下調(diào)了世界經(jīng)濟增長的預期，普遍下調(diào)了0.2到0.3個百分點。

另外一個因素是，美國加息預期進一步強化，造成世界大宗商品價格、股市、匯市出現(xiàn)大幅動蕩，許多國家貨幣出現(xiàn)進一步貶值，加大了中國出口的壓力。所以三季度我國對外出口下降5.6%，降幅比二季度擴大了2.6個百分點，“三駕馬車”中出口的下行壓力是加大的。

從國內(nèi)情況來看，我國仍處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅在去庫存，而且在去產(chǎn)能。鋼鐵、水泥、建材這些傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩行業(yè)的增速都出現(xiàn)了下滑，短期來講對工業(yè)下行產(chǎn)生了壓力。

此外，前期增長比較快的汽車、手機等行業(yè)，受市場容量限制進入了調(diào)整期也是原因之一。

國際層面的因素和國內(nèi)層面的因素相互疊加，加大了三季度經(jīng)濟下行的壓力，這是三季度經(jīng)濟增長速度有所回落的主要原因。

雖然經(jīng)濟增速略有回落，但是總體平穩(wěn)的基本面沒有變，穩(wěn)中有進和穩(wěn)中向好的態(tài)勢也沒有變。

首先，經(jīng)濟運行仍在合理區(qū)間。就業(yè)指標總體表現(xiàn)不錯，前三季度新增就業(yè)超額完成全年的計劃目標。居民消費價格1~9月只上漲1.4%，而且居民收入保持較快增長，增速高于GDP。

第二，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在繼續(xù)優(yōu)化，突出表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)增長比較快，由工業(yè)主導向服務(wù)業(yè)主導轉(zhuǎn)變的趨勢更加明確。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到51.4%，比去年同期高出2.3個百分點。需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為58.4%，比資本形成總額高15個百分點。

另外，轉(zhuǎn)型升級勢頭非常好。在中央一系列“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策的推動下，中國的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新經(jīng)濟、新動力加快孕育。

以上情況說明，在經(jīng)濟的新常態(tài)下，增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換都在有序地推進，這也說明調(diào)整符合規(guī)律，轉(zhuǎn)型符合方向，發(fā)展符合預期。所以中國經(jīng)濟的總體發(fā)展大勢沒有變化。

今后，中國經(jīng)濟會繼續(xù)保持總體穩(wěn)定運行的態(tài)勢。

支撐中國經(jīng)濟增長的動力和影響中國經(jīng)濟下行的壓力，在現(xiàn)階段達到了一個新的均衡?，F(xiàn)在影響中國經(jīng)濟有三種力量，一種力量是下行壓力，下行壓力在短期之內(nèi)，尤其是中國結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有完成之前會一直存在。

第二種力量是支撐力。因為中國經(jīng)濟仍處在戰(zhàn)略機遇期，穩(wěn)定運行的基本面沒有變化，支撐力較強。

支撐力來自于什么？首先是來自于中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化沒有完成，仍有很大的空間，尤其是新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化跟新技術(shù)結(jié)合會創(chuàng)造出新的增長動力。其次是來自于中國發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)仍然具有后發(fā)優(yōu)勢。第三是來自于中國消費結(jié)構(gòu)的升級。這三個層面構(gòu)成了中國經(jīng)濟穩(wěn)定運行的支撐力。

還有一種力量是新動力。改革紅利和創(chuàng)新紅利正在進一步釋放。此外，雖然我國勞動年齡人口數(shù)量在減少，但是人口素質(zhì)在提高，人口紅利也很大。比如現(xiàn)在每年有七百多萬的大學畢業(yè)生，構(gòu)成了中國人才的紅利。在這些因素推動下，新經(jīng)濟、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)形成一種新的動力。

中國經(jīng)濟的運行受這三種力量的支配，并通過它們來決定中國經(jīng)濟的走勢。

現(xiàn)階段由于我們正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占的比重相對比較大，調(diào)整的時候可能感覺到下行的壓力還是很大的。但是假以時日，隨著新動力的成長，潛力的繼續(xù)發(fā)揮，中國改革繼續(xù)推進，創(chuàng)新步伐加快，支撐力和新動力交織在一起，會對沖下行壓力。所以中國經(jīng)濟會保持平穩(wěn)較快的增長，保持中高速的增長，這是四季度包括今后一個時期最有可能的運行態(tài)勢。

當然，這是一個過程。由于國際環(huán)境的變化肯定有波折，經(jīng)濟的波動是很正常的，但是穩(wěn)定運行的大勢是不會改變的。

專家怎么看：經(jīng)濟增長放緩仍屬新常態(tài)

◎張敬偉

國家統(tǒng)計局10月19日公布的數(shù)據(jù)顯示，我國三季度GDP同比增幅為6.9%。這一數(shù)據(jù)好于彭博預期的6.8%，但略低于前一季度的7%。

經(jīng)濟增長“破7”，似在意料之外，又在意料之中。就前者而言，7%是中央定下的年底增長目標，這一指標可謂底線。但在全球經(jīng)濟不景氣的影響下，中國經(jīng)濟能夠維持6.9%的中高速增長，“破7”也在意料之中。

各大機構(gòu)之前的預測也說明了問題。除了彭博預期的6.8%，國際貨幣基金組織（IMF）對2015年中國經(jīng)濟增長的預期也是6.8%，2016年的預期增長為6.3%。

10月8日，由世界銀行（WBG）與IMF聯(lián)合發(fā)布的《2015/2016全球監(jiān)測報告：在人口變化時代實現(xiàn)發(fā)展目標》稱，2015年世界經(jīng)濟增長率將由2014年的3.4%下降到3.1%，增速放緩的重要原因之一是全球勞動年齡人口的減少和老齡化的持續(xù)上升。

中國的人口紅利也在衰減，但影響中國經(jīng)濟增長的主要因素還是兩個市場的不景氣。

國際市場方面，9月份美聯(lián)儲加息預期再次成空。美聯(lián)儲給出的理由是外部市場的不穩(wěn)定，尤其是中國A股市場和匯市的動蕩不安。這意味著，一方面美國經(jīng)濟復蘇的勢頭并不那么強勁，美聯(lián)儲對經(jīng)濟復蘇缺乏足夠的信心；另一方面，當美國將中國經(jīng)濟視為影響貨幣政策正?；闹饕驎r，全球市場前景已經(jīng)堪憂。畢竟，中美兩國一直是全球經(jīng)濟的主引擎和主心骨，中美“雙核”表現(xiàn)不佳，全球市場已無所依。

股市匯市形成的寒蟬效應(yīng)是，全球股市還在動蕩中，貨幣爭相貶值也成為態(tài)勢。加之日本和歐洲依然量化寬松，加大了中國出口壓力，貿(mào)易引擎的力度持續(xù)疲弱中。

如果說出口壓力拉低的是中國經(jīng)濟的增長，進口兩位數(shù)的下跌，則意味著中國需求的嚴重不足，也導致了全球性商品價格的下跌。中國經(jīng)濟和全球市場的不景氣互為表里、相互印證。

中美兩國已經(jīng)意識到“雙核”的重要作用。因而，在貨幣政策調(diào)整上，兩國都開始變得謹慎。美聯(lián)儲再次延時加息，中國則維持人民幣匯率中間價的相對穩(wěn)定。

中國調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然繁重。股市動蕩之后，政策面變得小心謹慎，匯率市場化必須觀照全球反應(yīng)。

樓市去庫存的壓力加大，去年以來釋放的政策紅利，似乎并未改變?nèi)?、四線城市的過剩壓力。至于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不僅在去庫存，而且在去產(chǎn)能。

調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力也決定了政策面不可能通過既往大投資的方式實現(xiàn)穩(wěn)增長。畢竟有前車之鑒，不能飲鴆止渴，因而積極的財政政策注入的投資項目不再單純著眼于眼下，而在于交通、水利、民生、城市基礎(chǔ)建設(shè)等見效慢的項目上。

貨幣政策則注重穩(wěn)步直接釋放流動性（降息降準）和多種創(chuàng)新貨幣手段的運用。而且，政策面還要避免被外部市場和機構(gòu)理解為中國式量化寬松——這將導致全球更加紊亂的貨幣戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)。

因而，投資引擎在第三季度也疲憊乏力。

消費層面則喜憂參半。13億中國人中只有3億左右是中等收入水平人群，其消費又有相當比例轉(zhuǎn)移到海外市場，造成服務(wù)貿(mào)易的逆差。因此，全民消費并未形成對中國經(jīng)濟基本面的足夠支撐。“三駕馬車”引擎動力均不足，中國經(jīng)濟能夠維持6.8%的中高速增長，已經(jīng)很不錯了。何況，這一經(jīng)濟增長速度依然處于7%的正常區(qū)間內(nèi)。

中國經(jīng)濟也呈現(xiàn)出好苗頭。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導向服務(wù)業(yè)主導轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到51.4%，比上半年49.5%高出近兩個百分點，比去年同期高出2.3個百分點。二是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策初見成效，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新經(jīng)濟、新動力加快孕育。譬如網(wǎng)上零售額增長加速，1~9份增速在36%左右；1~9月份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長速度達到10.4%，比規(guī)模以上工業(yè)增長速度高出4.2個百分點。

（作者為察哈爾學會研究員）

政策怎么辦：減稅支持實體 改革明確預期

◎馬光遠

國家統(tǒng)計局公布了三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，GDP增速跌破7%，創(chuàng)下2009年二季度以來最低的季度增長值。但我們要客觀、冷靜地看待GDP增速回落。

6.9%的增速并不是一個很差的速度，而是一個相當不錯的速度。在三季度很多宏觀數(shù)據(jù)加速下行，以及國際、國內(nèi)很多因素都非常復雜、嚴峻的情況下，我國的經(jīng)濟增速能夠達到6.9%，已經(jīng)相當不易，這是各方面努力的結(jié)果。

無論是從經(jīng)濟增長的周期，還是從當下經(jīng)濟的基本面來看，這個速度都是一個很漂亮的數(shù)字。但必須指出，這不是近期的低點。從趨勢看，GDP增速下行壓力短期內(nèi)將一直存在。企業(yè)家、政府官員對此要有清醒認識。

另外，一些重要的宏觀指標繼續(xù)下滑，預示舊的增長引擎走弱。

規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速只有6.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤下降1.9%，制造業(yè)依舊在掙扎。固定資產(chǎn)投資繼續(xù)創(chuàng)新低，增速下滑至10.3%。投資下滑的原因主要是制造業(yè)投資下滑和房地產(chǎn)投資下滑，投資下滑對經(jīng)濟的影響很大。

房地產(chǎn)投資增速跌至2.6%，房地產(chǎn)引擎宣告“熄火”；社會消費品零售總額增速10.5%，不好不壞；進出口同比下跌7.9%。這些數(shù)據(jù)再一次提醒我們，過去拉動中國經(jīng)濟的舊馬車已經(jīng)走不動了，經(jīng)濟增長急需動力轉(zhuǎn)換，尋找新的增長點。

GDP增速回落，未來的政策方向如何？

第一，全球因為新興市場經(jīng)濟的衰退而引發(fā)二次衰退的概率仍然很大，二次金融動蕩如果爆發(fā)，中國將置身于風暴中心，對此要有政策準備。

因此，絕不要在刺激經(jīng)濟增長速度上做文章，而是應(yīng)該將防范風險視為未來一段時間的重要任務(wù)。防風險對中國經(jīng)濟的意義遠大于快速、大幅增長。特別是企業(yè)債，如果出現(xiàn)問題，會引發(fā)大的風險。

第二，在貨幣政策上，特別是利率匯率政策上，要有危機意識。匯率政策不能強撐，要看到人民幣在當下被高估的事實。

考慮到中國本質(zhì)上已經(jīng)進入通縮，貨幣政策繼續(xù)寬松是必須的，應(yīng)該堅持降息降準的基調(diào)，未雨綢繆，補充提供流動性。

第三，要下決心大幅度減稅，給企業(yè)減負，搞活實體經(jīng)濟。

第四，要穩(wěn)定房地產(chǎn)預期。房地產(chǎn)投資的下跌，對宏觀經(jīng)濟的影響是巨大的。房地產(chǎn)政策要繼續(xù)回暖，在銷售端，要盡快實施一套、二套房首付20%的政策，降利率、減稅。在投資端，要給資質(zhì)好的開發(fā)商融資，取消融資限制。我們必須清醒地意識到，房地產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)，中國經(jīng)濟也不會穩(wěn)。

第五，一定要給民眾明確的改革預期。改革要在重大問題上堅持十八屆三中全會的基調(diào)，要破局、要打破利益阻礙。如果民眾對改革充滿希望，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā)，經(jīng)濟肯定能加快復蘇。

最后，要下決心取消影響居民消費的各種體制機制，加大刺激消費的政策力度，把消費留在國內(nèi)，讓老百姓敢于消費。

（作者為經(jīng)濟學家）