每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 師燁東    

◎每經(jīng)記者 師燁東

10月27日，國(guó)土資源部網(wǎng)站公示了此前在北京進(jìn)行的新疆石油天然氣勘查區(qū)塊招標(biāo)出讓項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果。北京能源投資（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱京能集團(tuán)）拿下了4個(gè)區(qū)塊中的3個(gè)第一名，勝利油田下屬的山東寶莫生物化工股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱山東寶莫）拿下了剩下1個(gè)區(qū)塊的第一名。如果不出意外，在11月3日公示期結(jié)束后，兩家國(guó)企將正式拿下這些區(qū)塊的探礦權(quán)。

與前兩次頁(yè)巖氣招標(biāo)結(jié)果一樣，被市場(chǎng)寄予希望能在油氣勘探領(lǐng)域發(fā)力的民企仍然無(wú)緣。

中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，傳統(tǒng)油氣勘探是高技術(shù)含量、高投資、高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域，數(shù)十億資金也可能在油氣勘探上游打水漂，民企擁有足夠的實(shí)力才可能在勘探領(lǐng)域分一杯羹；而目前在上游拿出區(qū)塊不再限制企業(yè)性質(zhì)，對(duì)于油氣改革來(lái)說(shuō)已經(jīng)是重要的突破。

京能拿下三區(qū)塊第一

國(guó)土部的公告結(jié)果顯示，在新疆布爾津盆地布爾津地區(qū)油氣勘查結(jié)果中，山東寶莫拿下第一名；新疆伊犁盆地鞏留地區(qū)、新疆塔里木盆地柯坪北地區(qū)、新疆塔里木盆地喀什疏勒地區(qū)3個(gè)區(qū)塊中，京能集團(tuán)皆是第一名。

今年7月，國(guó)土資源部在網(wǎng)站公示將拿出新疆的6個(gè)油氣區(qū)塊進(jìn)行招標(biāo)，由于上游區(qū)塊公開招標(biāo)在國(guó)內(nèi)石油天然氣領(lǐng)域尚屬首次，因此這也標(biāo)志著以新疆為試點(diǎn)的油氣資源上游領(lǐng)域改革正式拉開序幕。在10月20日的招投現(xiàn)場(chǎng)，中石化、新疆能源集團(tuán)、京能集團(tuán)、美都能源、洲際油氣等13家國(guó)企和民企參與了投標(biāo)。

總體來(lái)看，招標(biāo)基本遵循了承諾打井?dāng)?shù)與投入資金最多的原則。京能集團(tuán)在拿下的3個(gè)區(qū)塊里，都開出了最高承諾勘探額，而承諾打井?dāng)?shù)也遠(yuǎn)超其他企業(yè)。以塔喀什疏勒地區(qū)的競(jìng)標(biāo)為例，京能集團(tuán)與山東寶莫承諾打井?dāng)?shù)都為16口并列第一，但京能集團(tuán)的承諾投入額為21億元，超出山東寶莫3億元，最終拿到了該區(qū)塊的第一名。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，京能集團(tuán)已經(jīng)擁有煤炭、電廠、新能源、非常規(guī)油氣等多種資源，而此次在油氣勘探領(lǐng)域的發(fā)力，是公司謀求更為完整的能源產(chǎn)業(yè)鏈布局的結(jié)果。京能集團(tuán)愿意如此大手筆的投入，或因其看好油氣領(lǐng)域未來(lái)的收益前景。

對(duì)于公示結(jié)果，京能集團(tuán)方面仍然保持低調(diào)。公司高管在回復(fù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的采訪時(shí)僅表示，目前招標(biāo)結(jié)果還在公示期，還未正式拿到確認(rèn)書，不便多說(shuō)。

民企仍舊無(wú)緣

此前頁(yè)巖氣第二輪招標(biāo)因民企的參與備受關(guān)注，但是最終在19個(gè)區(qū)塊中，共有17個(gè)區(qū)塊被國(guó)有企業(yè)拿下，只有兩家民企分別獲得了貴州鳳岡頁(yè)巖氣2區(qū)塊和貴州鳳岡頁(yè)巖氣3區(qū)塊兩個(gè)區(qū)塊。此次，如果不出意外的話，民企依舊與油氣勘探領(lǐng)域無(wú)緣。

資金實(shí)力及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力仍然是制約民企參與的主要因素。在10月20日的投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)的主角依然是動(dòng)輒報(bào)出數(shù)億元甚至數(shù)十億元承諾勘探投入資金，實(shí)力雄厚的國(guó)資企業(yè)。

實(shí)際上，油氣上游領(lǐng)域的開發(fā)所需資金極大，所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不小——打一口井的成本動(dòng)輒上千萬(wàn)元，但是打井后卻未必會(huì)有油氣資源。“民企只有實(shí)力足夠雄厚且能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)才能在上游勘探上分一杯羹。油氣勘探是高技術(shù)含量、高風(fēng)險(xiǎn)、高投資的，幾十億的投資額都可能打了水漂。”董秀成告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

國(guó)土部此前公告表明，該次招標(biāo)不得以聯(lián)合體申請(qǐng)，投標(biāo)人應(yīng)為獨(dú)立法人。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，一般的民企首先很難在勘探技術(shù)等各方面都涵蓋比較完善，而且在資金上也很難獨(dú)自承擔(dān)，因此目前改革更大的意義是在上游油氣領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)，而非一定要民資進(jìn)入。

對(duì)于區(qū)塊的質(zhì)量問(wèn)題，董秀成則認(rèn)為好壞很難評(píng)估?！坝蜌饪碧酱嬖谝欢ǖ牟淮_定性，別人退出來(lái)的區(qū)塊未必就是不好的。之前在塔里木等地區(qū)，有一些中石油沒找到資源的區(qū)塊，在別的公司進(jìn)入后反而拿到了不錯(cuò)的收益。”

在董秀成看來(lái)，目前對(duì)于上游勘探企業(yè)的性質(zhì)開始沒有限制，是很大的進(jìn)步：“對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，還是希望盡快探明資源，因此民企實(shí)力足夠強(qiáng)，才能進(jìn)入這一領(lǐng)域?！?/p>