◎每經(jīng)記者 李卓  

近日，隨著馬士基航運、達飛輪船兩大航運巨頭確定自本月起跟進調(diào)整海運附加費，多部委在全國范圍內(nèi)開展的清理、規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費收到了效果。

據(jù)發(fā)改委政策研究室的最新官方統(tǒng)計，截至目前，已經(jīng)有11家船公司采取積極措施，電放費收費標(biāo)準(zhǔn)大幅降低，其中，以馬士基航運為代表的4家航運公司降幅高達50%以上。

中國社科院國際法研究所國際經(jīng)濟法研究室副主任黃晉接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時認(rèn)為，過去海運附加費居高不下主要是由于寡頭壟斷型的海運市場結(jié)構(gòu)造成，加之相關(guān)法律不健全以及制度漏洞，貨主基本處于弱勢談判地位。隨著國家層面的重視和執(zhí)法行動全面、長期的展開，局面將得到有效控制。

據(jù)估算，本輪調(diào)整后，班輪公司在我國收取海運附加費降幅達到50%。僅馬士基航運海運附加費的調(diào)整，每年就可減輕進出口企業(yè)負(fù)擔(dān)約5500萬元，占其附加費收入的56.7%。

多公司降低海運附加費

“目前航運業(yè)低迷，班輪公司希望靠低運價攬貨源，再通過收取海運附加費彌補收入，海運附加費與海運運費倒掛，價格結(jié)構(gòu)扭曲，這種不合理的價格行為嚴(yán)重擾亂市場秩序，對此我們高度關(guān)注。”據(jù)中國交通新聞網(wǎng)報道，交通運輸部水運局國際處處長高海云如是說。

黃晉告訴記者，海運運費主要由兩大部分組成：海運運價+附加費。運價因為各個企業(yè)在競爭中已相對公開透明，而名目繁多的海運附加費，則一直讓中國貨主頭痛不已。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國，班輪公司收取的海運附加費占運價的比重平均為30%~50%，甚至有個別航線高達80%。這次多家船公司調(diào)整費用主要包含電放費、單證費、換單費、出口改單費和簽單費等，降幅之大史上少見。

自11月1日起，馬士基不僅決定取消每單450元的起運港證書附加費、250元的起運港清關(guān)費；同時降低多項收費標(biāo)準(zhǔn)：電放費由每單450元降至190元，換單費由每單950元降至300元，出口改單費、簽單費、貨代提單單證費、人工處理單證費由每單450元降至300元。

達飛輪船也決定自11月15日起，降低進出口單證費、提單更改費、電放費、船證明簽發(fā)費、目的港放單費等多項收費標(biāo)準(zhǔn)，其中電放費、單證費由每單500元降至450元。這樣僅華北、華中地區(qū)每年就可減輕進出口企業(yè)負(fù)擔(dān)約3700萬元。

此外，宏海船務(wù)決定自11月1日起，將天津新港出口至東南亞及印巴航線的集裝箱貨物的單證費由每單500元降至400元。更早之前的9月中旬，多家船公司也已相繼致函國家發(fā)展改革委，主動提出規(guī)范海運附加費收費行為。

據(jù)發(fā)改委政策研究室的最新官方統(tǒng)計，截至目前，已有11家船公司采取積極措施，電放費收費標(biāo)準(zhǔn)大幅降低，川崎汽船、馬士基航運、日本郵船、現(xiàn)代商船降幅分別為62.5%、57.8%、50%和50%；長榮海運、萬海航運、中海集運、韓進海運、宏海船務(wù)降幅分別為40%、36.4%、33.3%、22.2%和20%；陽明海運和達飛輪船降幅為10%。

相關(guān)部門執(zhí)法全面展開

多家船公司主動規(guī)范海運附加費收費行為的背后，是中國交通運輸部等相關(guān)部門執(zhí)法的全面展開。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕55號）和國務(wù)院七部委《關(guān)于進一步清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費的通知》（發(fā)改價格〔2015〕1963號）要求，進一步清理和規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費行為，切實解決部分企業(yè)反映的不合理收費問題，交通運輸部決定在全國范圍內(nèi)開展港口經(jīng)營服務(wù)性收費的清理和規(guī)范工作。

中國交通新聞網(wǎng)消息稱，交通運輸部水運局在寧波和上海分別召開督查部署會，為每家班輪公司提出了具體整改建議，并約談了馬士基（中國）公司相關(guān)負(fù)責(zé)人。為確保清理規(guī)范督查到位，水運局結(jié)合運價備案檢查在上海、寧波、廣州、廈門還開展了對班輪公司落實清理規(guī)范要求的抽查。

黃晉強調(diào)，目前國際貿(mào)易總運量中的2/3以上，以及中國進出口貨運總量的90%都是通過海運實現(xiàn)；全球前10大集裝箱港口中有7個都來自中國。中國對全球國際貿(mào)易的影響是巨大的，正是這種影響力，使得國家層面對進出口環(huán)節(jié)收費的規(guī)范越來越重視，巨頭們紛紛降價也說明他們已充分意識到了中國政府整治的決心。

在黃晉看來，交通運輸部近日連發(fā)的相關(guān)《通知》，表示執(zhí)法機構(gòu)已經(jīng)注意到過去導(dǎo)致海運附加費居高不下的市場結(jié)構(gòu)問題，因此執(zhí)法監(jiān)管必然是嚴(yán)厲而長期的，這就會有效遏制未來海運附加費的反彈。

交通運輸部10月21日發(fā)出“關(guān)于開展清理和規(guī)范海運附加費收費專項督查的通知”針對班輪公司在我國收取附加費實際情況專門提出了6項整改建議。明確“班輪公司不得長期、固化、只升不降地收取臨時性的海運附加費；不得哄抬價格，在成本沒有發(fā)生明顯變化前提下，推動附加費價格過快過高上漲，如鉛封費等；不得利用壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費”等。鼓勵班輪公司合理調(diào)整海運費價格結(jié)構(gòu)，將有關(guān)海運附加費納入海運運費，采用all-in方式(一口價)收取。

黃晉告訴記者，于此相關(guān)的《價格法》《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律正在不斷完善。除了政府監(jiān)管，未來還可參照國外，鼓勵出口企業(yè)成立出口企業(yè)協(xié)會，提高和集裝箱航運企業(yè)在合同上的談判能力。