每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李卓    

近日，隨著馬士基航運(yùn)、達(dá)飛輪船兩大航運(yùn)巨頭確定自本月起跟進(jìn)調(diào)整海運(yùn)附加費(fèi)，多部委在全國范圍內(nèi)開展的清理、規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)收到了效果。

據(jù)發(fā)改委政策研究室的最新官方統(tǒng)計(jì)，截至目前，已經(jīng)有11家船公司采取積極措施，電放費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅降低，其中，以馬士基航運(yùn)為代表的4家航運(yùn)公司降幅高達(dá)50%以上。

中國社科院國際法研究所國際經(jīng)濟(jì)法研究室副主任黃晉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，過去海運(yùn)附加費(fèi)居高不下主要是由于寡頭壟斷型的海運(yùn)市場結(jié)構(gòu)造成，加之相關(guān)法律不健全以及制度漏洞，貨主基本處于弱勢談判地位。隨著國家層面的重視和執(zhí)法行動(dòng)全面、長期的展開，局面將得到有效控制。

據(jù)估算，本輪調(diào)整后，班輪公司在我國收取海運(yùn)附加費(fèi)降幅達(dá)到50%。僅馬士基航運(yùn)海運(yùn)附加費(fèi)的調(diào)整，每年就可減輕進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)約5500萬元，占其附加費(fèi)收入的56.7%。

多家公司降低海運(yùn)附加費(fèi)

“目前航運(yùn)業(yè)低迷，班輪公司希望靠低運(yùn)價(jià)攬貨源，再通過收取海運(yùn)附加費(fèi)彌補(bǔ)收入，海運(yùn)附加費(fèi)與海運(yùn)運(yùn)費(fèi)倒掛，價(jià)格結(jié)構(gòu)扭曲，這種不合理的價(jià)格行為嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，對(duì)此我們高度關(guān)注。”據(jù)中國交通新聞網(wǎng)報(bào)道，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局國際處處長高海云如是說。

黃晉告訴記者，海運(yùn)運(yùn)費(fèi)主要由兩大部分組成：海運(yùn)運(yùn)價(jià)+附加費(fèi)。運(yùn)價(jià)因?yàn)楦鱾€(gè)企業(yè)在競爭中已相對(duì)公開透明，而名目繁多的海運(yùn)附加費(fèi)，則一直讓中國貨主頭痛不已。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國，班輪公司收取的海運(yùn)附加費(fèi)占運(yùn)價(jià)的比重平均為30%~50%，甚至有個(gè)別航線高達(dá)80%。這次多家船公司調(diào)整費(fèi)用主要包含電放費(fèi)、單證費(fèi)、換單費(fèi)、出口改單費(fèi)和簽單費(fèi)等，降幅之大史上少見。

自11月1日起，馬士基不僅決定取消每單450元的起運(yùn)港證書附加費(fèi)、250元的起運(yùn)港清關(guān)費(fèi)；同時(shí)降低多項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：電放費(fèi)由每單450元降至190元，換單費(fèi)由每單950元降至300元，出口改單費(fèi)、簽單費(fèi)、貨代提單單證費(fèi)、人工處理單證費(fèi)由每單450元降至300元。

達(dá)飛輪船也決定自11月15日起，降低進(jìn)出口單證費(fèi)、提單更改費(fèi)、電放費(fèi)、船證明簽發(fā)費(fèi)、目的港放單費(fèi)等多項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中電放費(fèi)、單證費(fèi)由每單500元降至450元。這樣僅華北、華中地區(qū)每年就可減輕進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)約3700萬元。

此外，宏海船務(wù)決定自11月1日起，將天津新港出口至東南亞及印巴航線的集裝箱貨物的單證費(fèi)由每單500元降至400元。更早之前的9月中旬，多家船公司也已相繼致函國家發(fā)展改革委，主動(dòng)提出規(guī)范海運(yùn)附加費(fèi)收費(fèi)行為。

據(jù)發(fā)改委政策研究室的最新官方統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有11家船公司采取積極措施，電放費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅降低，川崎汽船、馬士基航運(yùn)、日本郵船、現(xiàn)代商船降幅分別為62.5%、57.8%、50%和50%；長榮海運(yùn)、萬海航運(yùn)、中海集運(yùn)、韓進(jìn)海運(yùn)、宏海船務(wù)降幅分別為40%、36.4%、33.3%、22.2%和20%；陽明海運(yùn)和達(dá)飛輪船降幅為10%。

相關(guān)部門執(zhí)法全面展開

多家船公司主動(dòng)規(guī)范海運(yùn)附加費(fèi)收費(fèi)行為的背后，是中國交通運(yùn)輸部等相關(guān)部門執(zhí)法的全面展開。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕55號(hào)）和國務(wù)院七部委《關(guān)于進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕1963號(hào)）要求，進(jìn)一步清理和規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為，切實(shí)解決部分企業(yè)反映的不合理收費(fèi)問題，交通運(yùn)輸部決定在全國范圍內(nèi)開展港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的清理和規(guī)范工作。

中國交通新聞網(wǎng)消息稱，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局在寧波和上海分別召開督查部署會(huì)，為每家班輪公司提出了具體整改建議，并約談了馬士基（中國）公司相關(guān)負(fù)責(zé)人。為確保清理規(guī)范督查到位，水運(yùn)局結(jié)合運(yùn)價(jià)備案檢查在上海、寧波、廣州、廈門還開展了對(duì)班輪公司落實(shí)清理規(guī)范要求的抽查。

黃晉強(qiáng)調(diào)，目前國際貿(mào)易總運(yùn)量中的2/3以上，以及中國進(jìn)出口貨運(yùn)總量的90%都是通過海運(yùn)實(shí)現(xiàn)；全球前10大集裝箱港口中有7個(gè)都來自中國。中國對(duì)全球國際貿(mào)易的影響是巨大的，正是這種影響力，使得國家層面對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的規(guī)范越來越重視，巨頭們紛紛降價(jià)也說明他們已充分意識(shí)到了中國政府整治的決心。

在黃晉看來，交通運(yùn)輸部近日連發(fā)的相關(guān)《通知》，表示執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)注意到過去導(dǎo)致海運(yùn)附加費(fèi)居高不下的市場結(jié)構(gòu)問題，因此執(zhí)法監(jiān)管必然是嚴(yán)厲而長期的，這就會(huì)有效遏制未來海運(yùn)附加費(fèi)的反彈。

交通運(yùn)輸部10月21日發(fā)出“關(guān)于開展清理和規(guī)范海運(yùn)附加費(fèi)收費(fèi)專項(xiàng)督查的通知”針對(duì)班輪公司在我國收取附加費(fèi)實(shí)際情況專門提出了6項(xiàng)整改建議。明確“班輪公司不得長期、固化、只升不降地收取臨時(shí)性的海運(yùn)附加費(fèi)；不得哄抬價(jià)格，在成本沒有發(fā)生明顯變化前提下，推動(dòng)附加費(fèi)價(jià)格過快過高上漲，如鉛封費(fèi)等；不得利用壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)”等。鼓勵(lì)班輪公司合理調(diào)整海運(yùn)費(fèi)價(jià)格結(jié)構(gòu)，將有關(guān)海運(yùn)附加費(fèi)納入海運(yùn)運(yùn)費(fèi)，采用all-in方式(一口價(jià))收取。

黃晉告訴記者，于此相關(guān)的《價(jià)格法》《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律正在不斷完善。除了政府監(jiān)管，未來還可參照國外，鼓勵(lì)出口企業(yè)成立出口企業(yè)協(xié)會(huì)，提高和集裝箱航運(yùn)企業(yè)在合同上的談判能力。