針對有專家指出登記失業(yè)率存在失真現(xiàn)象、“第二次下崗潮”即將來臨，人力資源和社會保障部有關(guān)專家對記者表示，從失業(yè)率角度判斷，中國的失業(yè)風險整體可控，未形成“第二次下崗潮”。

“從這么多年的實踐看，登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率所代表的趨勢是一致的。”人力資源和社會保障部勞動科學研究所所長鄭東亮認為，雖然登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率的統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計方法有所不同，但能夠代表全國失業(yè)人群的整體情況。

國際勞動保障研究所所長莫榮說，調(diào)查失業(yè)率是國際通行的失業(yè)率統(tǒng)計方法，一些研究機構(gòu)用其他方法得出的失業(yè)率數(shù)據(jù)雖然具有一定的參考意義，但局部數(shù)據(jù)并不具有全國代表性。登記失業(yè)率尤其是調(diào)查失業(yè)率仍是目前判斷失業(yè)情況的重要指標。

莫榮根據(jù)國際比較研究提出，7％的調(diào)查失業(yè)率可作為失業(yè)預警紅線。而根據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù)，今年三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．０５％，調(diào)查失業(yè)率也在安全紅線之下。

１９８９年，百萬民工下廣東，形成第一次“民工潮”；上世紀９０年代，數(shù)千萬國企職工下崗失業(yè)，形成“下崗潮”；２００８年，國際金融危機所帶來的“農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮”，人數(shù)超過１２００萬人。

莫榮認為，需要達到類似的人群規(guī)模，才能界定為“潮”，而根據(jù)目前所掌握的數(shù)據(jù)，這一情況并未出現(xiàn)。

“‘潮’如果出現(xiàn)，失業(yè)率會有較大的波動，將涉及到很多行業(yè)和企業(yè)。而現(xiàn)在更多的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過剩產(chǎn)能造成的失業(yè)。”鄭東亮說，

近年來，部分鋼鐵、化工、煤炭等領(lǐng)域的企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營困難，存在一些減員現(xiàn)象，部分生產(chǎn)制造類企業(yè)也出現(xiàn)了用機器替代人工的現(xiàn)象。鄭東亮表示，上述原因?qū)τ霉さ挠绊懹邢蓿?ldquo;在‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’的帶動下，電子商務、金融、通信等行業(yè)吸納了部分企業(yè)分流人員，而使用機器人也是企業(yè)為了彌補缺工采取的措施。”

莫榮介紹，根據(jù)人社部對全國３．３萬家企業(yè)的失業(yè)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，因經(jīng)濟性裁員造成的失業(yè)僅占監(jiān)測數(shù)據(jù)的２．６％。退休、勞動合同到期、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、搬遷等正常因素占動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的主要部分。此外，根據(jù)調(diào)查，全國百人、千人以上的大規(guī)模裁員出現(xiàn)較少。

“這次可預見的經(jīng)濟下行調(diào)整帶來的下崗風險不會像上世紀９０年代那樣，集中大規(guī)模地爆發(fā)，因為當前的經(jīng)濟環(huán)境使就業(yè)的吸納能力也有很大提高，第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比增大，能夠吸納較多的下崗失業(yè)人員。”鄭東亮認為。

“現(xiàn)在實行的更加積極的就業(yè)政策就是由當初的下崗再就業(yè)政策發(fā)展而來，從針對不同群體到針對企業(yè)的政策和服務都接近完善，對再就業(yè)的支撐力已超過當年。”鄭東亮說，“對當前出現(xiàn)的失業(yè)狀況無需過度擔憂。”（記者徐博）