在浙江省義烏市交通局，新設(shè)計的集體決策會議記錄表格細致規(guī)范，內(nèi)容除了會議時間、會議地點、參加人員、記錄人、研究決策事項的基本信息外，還包括每個班子成員就某個決策事項的發(fā)言觀點、表決意見、個人簽字，以及集體決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實責(zé)任人等。

“這套表格的記錄內(nèi)容與涉及相關(guān)決策事項的原始證據(jù)一起裝訂成冊，讓人對事項決策過程一目了然，并且由單位機要人員存檔備查，也方便今后有效追責(zé)。”義烏市紀(jì)委派駐交通局紀(jì)工委書記王珊斌說。

長期以來，中國一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部在重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用的“三重一大”集體決策程序中，存在專權(quán)擅權(quán)搞一言堂的問題。近日，義烏市在試點的基礎(chǔ)上，在全市各級黨組織推行實施“三重一大”集體決策痕跡管理辦法。

今年５月，義烏市選擇當(dāng)?shù)貒?、建設(shè)、交通、教育、蘇溪鎮(zhèn)等８個部門單位進行“三重一大”事項痕跡管理試點。從試點的情況看，由于用權(quán)必須留下痕跡，而且可復(fù)原、可追責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為變得謹(jǐn)慎規(guī)矩，少數(shù)“一把手”專權(quán)擅權(quán)問題得到有效遏制，黨的民主集中制得到有效落實。

義烏市紀(jì)委負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)行制度規(guī)定較為籠統(tǒng)，給一些思想不純者留下較大的違紀(jì)空間。建立實施集體決策痕跡管理辦法，可有效監(jiān)督和檢查權(quán)力運行，促進領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是“一把手”規(guī)矩用權(quán)。

據(jù)了解，義烏市這套痕跡管理辦法突出規(guī)范決策程序以及決策過程中必須做到的留痕記錄。比如，會議過程要求錄音；會議討論發(fā)表意見，主要領(lǐng)導(dǎo)必須末位表態(tài)，以便班子成員充分發(fā)表個人意見；每位班子成員必須鮮明表達個人意見，由專人負(fù)責(zé)將各成員的個人意見及理由如實記錄，并且會議記錄要經(jīng)過與會人員審核簽字；會議音像、記錄等重要資料必須專人保管、存檔備查。

此辦法還強調(diào)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，屬“三重一大”事項都應(yīng)以會議形式集體討論決定，不得以傳閱或個別征求意見等方式代替集體決策，保障決策過程的民主和結(jié)果的公正。

義烏市國土局局長虞秀軍說，痕跡管理越具體，權(quán)力運用就越慎重。因此每次國土部門議事決策會議都進行錄音留痕。“以前不是沒有制度規(guī)章，但缺乏有效約束。痕跡管理可制約領(lǐng)導(dǎo)干部個人意愿的隨意發(fā)揮，無論是對‘一把手’還是其他班子成員都有強力約束作用。”

“實行‘三重一大’集體決策痕跡管理，可增強領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律規(guī)矩意識。”制度反腐專家李永忠說，這種探索實踐十分寶貴，有利于黨的民主集中制落實。