本應兩年前竣工的污水處理設施，工人卻至今還在田間忙著埋管道；已經(jīng)竣工多年的污水處理廠，一直處于閑置狀態(tài)，成了雨水池……“新華視點”記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江省一些地方總投資７億多元建設的２３家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程有的逾期嚴重，有的則建成后處于長期閑置狀態(tài)。

７億多元工程或逾期停工或長期閑置

日前，記者在浙江省嵊州市長樂鎮(zhèn)看到，街區(qū)附近的一塊田地里，幾位施工人員在渾水坑內(nèi)鋪設管道，翻起的黃土堆在坑邊。附近的村民說，這是在給不遠處的污水處理廠接管道，據(jù)說早就應該弄好的，建了改、改了建，已經(jīng)多年，“都感覺麻木了”。

長樂鎮(zhèn)污水處理廠主體工程已經(jīng)基本竣工，但是偌大的污水處理池儼然雨水池?，F(xiàn)場施工人員說，當初設計不符合現(xiàn)在的需求，后期進行了較大修改和完善，耽誤了工程進度。記者了解到，２０１１年時任嵊州市政府主要負責人就曾調(diào)研過甘霖、長樂等鎮(zhèn)級污水處理設施，目標明確在２０１１年完成建設任務。

在嵊州市的甘霖鎮(zhèn)，鎮(zhèn)級污水處理設施也處于“半拉子”狀態(tài)。甘霖鎮(zhèn)黨委書記屠強說，甘霖鎮(zhèn)污水處理廠設計的時候是要把集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和周邊村的污水集納處理。由于配套管網(wǎng)建設滯后，處理廠未能按時投入使用。

記者在采訪中獲悉，這些處于滯后狀態(tài)的污水處理廠普遍存在管網(wǎng)由不同單位負責建設，廠與管網(wǎng)建設不同步、截污納管工程進度慢等情況。

與部分污水處理廠的建設滯后不同，還有一部分污水處理廠已經(jīng)建設完成，卻處于閑置狀態(tài)。金華市婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)污水處理廠投資１２７３萬元，建成設計規(guī)模為０．５萬噸／日。２００９年９月污水廠開工建設，２０１０年４月完成一期建設并通過驗收。“建成５年多來，沒有使用過。”瑯琊鎮(zhèn)黨委書記倪永洪說。

記者從浙江省人大和省審計廳等部門了解到，該省有２３個本應運轉(zhuǎn)的鎮(zhèn)級污水處理廠不是建設滯后，就是建成卻閑置，總投資７．８１億元，分別為杭州３個、寧波１個、溫州５個、紹興２個、金華５個、舟山２個、臺州５個。其中金華市的５個污水處理廠上報的建成時間最早為２０１０年、最晚為２０１４年。

設計不合理、配套跟不上、運營成本高導致閑置

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些污水廠建而未用，背后的原因多樣。

后續(xù)資金跟不上，導致一些污水處理廠至今配套跟不上。屠強坦言，甘霖鎮(zhèn)污水處理廠總投資４３８２萬元，而現(xiàn)階段“鎮(zhèn)上的資金瓶頸問題依然較為突出”。盡管鎮(zhèn)級財力有限，但是為了民生實事，甘霖鎮(zhèn)按照上級部門要求咬定目標，倒排計劃，確保今年１１月底前完成管網(wǎng)建設，使鎮(zhèn)污水處理廠投入正常營運。

一些污水處理廠閑置，根源在于當初的規(guī)劃與設計不合實際。獲悉紹興嵊州甘霖鎮(zhèn)污水處理廠設計管網(wǎng)容量后，浙江省建設廳副廳長吳雪樺等認為，當初管網(wǎng)設計容量太大。金華婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)有關(guān)負責人說，前期瑯琊鎮(zhèn)污水廠處理能力設計時，鎮(zhèn)里有４家造紙廠，如今造紙廠關(guān)停了３家，剩下的１家為了節(jié)約成本寧愿自建污水處理設施。如今全鎮(zhèn)一天下來只有六七百噸生活污水，瑯琊鎮(zhèn)污水處理廠運行就意味著虧損。

運營成本高，很多污水處理廠被迫閑置。寧波市象山縣賢庠污水處理廠當初設計日處理１萬噸污水。而根據(jù)當前實測數(shù)據(jù)，轄區(qū)內(nèi)村和社區(qū)管道全部接入一天產(chǎn)生的污水只有３２００噸。“容量吃不飽，意味著運行就虧損。即使不運行，每年也有６０萬元的支出成本。”賢庠鎮(zhèn)黨委書記汪成宏說。

杭州市富陽區(qū)場口污水處理廠的負責人說，實際上每天的污水處理量只有１０００噸左右，最多時也只能達到１５００噸左右，實際工作量僅為設計工作能力的十分之一。“按這樣的日處理結(jié)果計算，該廠每天要虧四五千元。”

民生工程決策與貫徹不能脫離實際

浙江省人大環(huán)資委副主任委員趙玲認為，污水處理廠閑置的問題，反映出在環(huán)境基礎設施中規(guī)劃、建設、管理等方面存在問題。參與實地督查的省人大常委會副主任毛光烈、王永昌等表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設要實事求是、量力而行，防止出現(xiàn)勞民傷財?shù)恼児こ獭?/p>

從源頭上說，“污水處理廠的規(guī)劃還應更科學”。浙江省建設廳黨組成員、省建筑業(yè)管理局局長張奕說，目前全?。梗皞€縣（市、區(qū)）已經(jīng)建成３０３個城鎮(zhèn)污水處理廠，“象山已經(jīng)有六七個，賢庠污水處理廠規(guī)劃的負荷到２０２８年都不一定用得完”。

浙江省社科院的專家認為，從省級層面要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設布局進行調(diào)整，具體實施的縣、市（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道更要組織專業(yè)論證，確實設計不符合實際的，就不要硬著頭皮繼續(xù)上，否則真正運營起來成本很高，又變成問題。

主管此項工作的浙江省建設廳等單位，目前仍在抓緊落實整改。浙江省人大常委會多位副主任帶隊已經(jīng)于今年１０月中旬前后啟動了第一輪督查，第二輪督查也即將展開。毛光烈說，督查將直到“出結(jié)果”為止，一步一步向前推，確保整改到位，并且做的更合理、更科學。