每經(jīng)編輯 史丹    

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，處于結(jié)構(gòu)優(yōu)化與動力轉(zhuǎn)換期。一個比較直觀的感受是，工業(yè)增速減緩。其原因何在？近年來關(guān)于勞動力成本上升影響工業(yè)競爭力的說法比較流行。

從表面上看，我國一些地區(qū)制造業(yè)企業(yè)的確出現(xiàn)了工人工資上漲和招工難現(xiàn)象。但是，衡量工業(yè)的工資水平不僅要與過去比，還要與其他行業(yè)比。

中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)顯示，2003年~ 2013年，制造業(yè)平均工資增長3倍，交通運輸業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)也增長3倍，批發(fā)和零售業(yè)增長4倍，制造業(yè)工資水平并不高?？梢?，制造業(yè)勞動力成本上漲相對于其他行業(yè)來說并不突出，制造業(yè)工資水平相對于某些行業(yè)甚至是下降的。

因此，勞動力工資水平上升并不是工業(yè)增速減緩的根本原因。恰恰相反，正是制造業(yè)工資水平較低，導(dǎo)致其對優(yōu)質(zhì)勞動力的吸引力大幅度下降，制造業(yè)人力資本投入明顯不足。

2004年~2013年，我國各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口增長70%，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口下降40%，新增就業(yè)人口和第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的人口主要流向制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)。其中，建筑業(yè)與服務(wù)業(yè)中的租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲業(yè)的就業(yè)人口增長已超過制造業(yè)。制造業(yè)就業(yè)人口增長僅與平均就業(yè)人口增長相當。

由于受教育程度高的勞動者會要求更高的工資，所以，更多受教育程度較高的勞動者流向服務(wù)業(yè)。2000年~2010年，我國制造業(yè)高中學歷就業(yè)者所占比例下降幅度高于服務(wù)業(yè)，大專以上學歷就業(yè)者所占比例上升幅度低于服務(wù)業(yè)。

改革開放以來，我國已從低收入國家邁入中等收入國家行列，工資上漲有其必然性和合理性，反映了我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。

但是，工資上漲不是影響我國工業(yè)競爭力的根本原因，也不是工業(yè)增速減緩的根本原因。保持工資收入增長與GDP增長同步，讓廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果，是我們追求的目標。

目前，我國工業(yè)所表現(xiàn)出來的問題與以往經(jīng)濟下行期類似，如產(chǎn)能過剩、企業(yè)虧損面擴大、經(jīng)濟增速減緩等。但從本質(zhì)上看，我國工業(yè)發(fā)展所面臨的問題是結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的問題，而不是經(jīng)濟周期性問題，解決工業(yè)發(fā)展問題必須在經(jīng)濟新常態(tài)這個背景下尋求方案和措施。

經(jīng)濟新常態(tài)下，工業(yè)增長主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，而不是低水平的規(guī)模擴張。人力資本、創(chuàng)新活力和制度變革等決定工業(yè)增長的質(zhì)量和速度，機械化、自動化和智能化是工業(yè)發(fā)展的方向。相應(yīng)地，工業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)會逐步減少，但對勞動者素質(zhì)的要求會越來越高。

在工業(yè)競爭中，人力資本競爭將占據(jù)越來越重要的位置。如果現(xiàn)在仍以低成本勞動力投入作為競爭力的核心要素，不僅不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，而且會使我國在以智能化為特征的新一輪制造業(yè)競爭中拉大與發(fā)達國家的差距。加大人力資本投入，是促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高工業(yè)競爭力的緊迫要求。

針對工業(yè)人才流失及吸引人才能力不足的問題，有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)加大吸引國內(nèi)外高級制造業(yè)人才的力度，在落戶、子女上學、工資待遇等方面予以適度傾斜，打造我國制造業(yè)人才高地。

（作者為中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長，本文轉(zhuǎn)載自《人民日報》）