一年一度的中央經(jīng)濟工作會議進入倒計時階段。在新舊動力交替的“轉(zhuǎn)換期”，中央經(jīng)濟工作會議如何為2016年——“十三五”開局之年的經(jīng)濟工作定調(diào)？

經(jīng)濟繼續(xù)保持中高速增長

回顧2015年，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長處在新舊動能轉(zhuǎn)換之中，新問題、新挑戰(zhàn)不斷。

盡管轉(zhuǎn)型的陣痛在所難免，但是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，新產(chǎn)業(yè)、新生態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，諸多積極變化正逐步顯現(xiàn)。

進入2015年歲末，2016年中國經(jīng)濟將如何發(fā)展的話題備受矚目。各界關于經(jīng)濟增速的猜測不絕于耳。習近平在就《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》做說明時，給出了明確答案：今后5年經(jīng)濟保持中高速增長。

習近平指出，為確保到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標，必須保持必要的增長速度。從國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看，2016年至2020年經(jīng)濟年均增長底線是6.5%以上。

此外，從城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番看，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增長和經(jīng)濟增長同步的要求，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長至少也要達到6.5%。

作為世界第二大經(jīng)濟體和發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膰遥袊?jīng)濟走勢備受國際社會關注。“中國仍是世界經(jīng)濟重要動力源，中國有信心、有能力保持經(jīng)濟中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機遇。”習近平11月15日在二十國集團領導人第九次峰會第一階段會議上表示。

對中國經(jīng)濟保持中高速增長的信心從何而來？習近平表示，一來源于全面深化改革、建立開放型經(jīng)濟新體制的決心和行動；二則來源于中國經(jīng)濟強勁內(nèi)生動力和中國政府堅強有力的政策引導。

此外，11月18日，習近平在APEC會上也強調(diào)了中國經(jīng)濟的四個“沒有變”，指出中國經(jīng)濟處于平穩(wěn)發(fā)展狀態(tài)。即中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。

改革向全面建成小康目標聚焦

今年以來，在黨中央領導下，各地區(qū)各部門全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，推動出臺了一大批有力度、有分量的改革成果，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢。

習近平在主持召開中央全面深化改革領導小組第十九次會議時表示，明年是“十三五”開局之年，改革要向全面建成小康社會目標聚焦，向構建發(fā)展新體制聚焦，扭住關鍵，精準發(fā)力，嚴明責任，狠抓落實，確保各項改革取得預期成效。

此次會議還明確了明年改革工作的總體思路：協(xié)調(diào)推進三中、四中、五中全會部署的改革舉措，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，突出問題導向，突出精準發(fā)力，突出完善制度，突出督察落實，把具有標志性、引領性的重點改革任務抓在手上，主動出擊，貼身緊逼。

推“供給側(cè)改革” 增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力

11月10日，習近平在中央財經(jīng)領導小組會議第十一次會議上強調(diào)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結構性改革，這是中央首次提出“供給側(cè)改革”。

而在此后9天里，中央高層5次提及“供給側(cè)改革”，由此可見其重要性及對未來中國經(jīng)濟格局的影響。

所謂“供給側(cè)改革”簡單說即是指在供給角度實施結構優(yōu)化、增加有效供給的中長期視野的宏觀調(diào)控。

習近平指出，推進經(jīng)濟結構性改革，要針對突出問題、抓住關鍵點。要促進過剩產(chǎn)能有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。要化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。要防范化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場。

堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

經(jīng)濟結構改革的順利推進，離不開整體經(jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定。對于如何營造良好經(jīng)濟環(huán)境，推動經(jīng)濟結構改革的進行，習近平在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上指明了方向。

宏觀政策要穩(wěn)，就是要堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟結構性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)政策要準，就是要準確定位經(jīng)濟結構性改革方向，發(fā)展實體經(jīng)濟，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激活存量增長動力，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩(wěn)妥擴大對外投資。

微觀政策要活，就是要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境。

改革政策要實，就是要加大力度推動重點領域改革落地，加快推進對經(jīng)濟增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財稅體制、金融體制等改革。

社會政策要托底，就是要守住民生底線，做好就業(yè)和社會保障工作，切實保障群眾基本生活。