一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)入倒計時階段。在新舊動力交替的“轉(zhuǎn)換期”，中央經(jīng)濟(jì)工作會議如何為2016年——“十三五”開局之年的經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)？

經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持中高速增長

回顧2015年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長處在新舊動能轉(zhuǎn)換之中，新問題、新挑戰(zhàn)不斷。

盡管轉(zhuǎn)型的陣痛在所難免，但是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，新產(chǎn)業(yè)、新生態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，諸多積極變化正逐步顯現(xiàn)。

進(jìn)入2015年歲末，2016年中國經(jīng)濟(jì)將如何發(fā)展的話題備受矚目。各界關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速的猜測不絕于耳。習(xí)近平在就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》做說明時，給出了明確答案：今后5年經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。

習(xí)近平指出，為確保到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，必須保持必要的增長速度。從國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看，2016年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長底線是6.5%以上。

此外，從城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番看，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步的要求，“十三五”時期經(jīng)濟(jì)年均增長至少也要達(dá)到6.5%。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膰?，中國?jīng)濟(jì)走勢備受國際社會關(guān)注。“中國仍是世界經(jīng)濟(jì)重要動力源，中國有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。”習(xí)近平11月15日在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會第一階段會議上表示。

對中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的信心從何而來？習(xí)近平表示，一來源于全面深化改革、建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心和行動；二則來源于中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁內(nèi)生動力和中國政府堅強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)。

此外，11月18日，習(xí)近平在APEC會上也強(qiáng)調(diào)了中國經(jīng)濟(jì)的四個“沒有變”，指出中國經(jīng)濟(jì)處于平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。即中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。

改革向全面建成小康目標(biāo)聚焦

今年以來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，推動出臺了一大批有力度、有分量的改革成果，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。

習(xí)近平在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議時表示，明年是“十三五”開局之年，改革要向全面建成小康社會目標(biāo)聚焦，向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)明責(zé)任，狠抓落實，確保各項改革取得預(yù)期成效。

此次會議還明確了明年改革工作的總體思路：協(xié)調(diào)推進(jìn)三中、四中、五中全會部署的改革舉措，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力，突出完善制度，突出督察落實，把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點改革任務(wù)抓在手上，主動出擊，貼身緊逼。

推“供給側(cè)改革” 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力

11月10日，習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議第十一次會議上強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是中央首次提出“供給側(cè)改革”。

而在此后9天里，中央高層5次提及“供給側(cè)改革”，由此可見其重要性及對未來中國經(jīng)濟(jì)格局的影響。

所謂“供給側(cè)改革”簡單說即是指在供給角度實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給的中長期視野的宏觀調(diào)控。

習(xí)近平指出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，要針對突出問題、抓住關(guān)鍵點。要促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。要防范化解金融風(fēng)險，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場。

堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的順利推進(jìn)，離不開整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定。對于如何營造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的進(jìn)行，習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上指明了方向。

宏觀政策要穩(wěn)，就是要堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方向，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激活存量增長動力，著力補(bǔ)齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大對外投資。

微觀政策要活，就是要堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境。

改革政策要實，就是要加大力度推動重點領(lǐng)域改革落地，加快推進(jìn)對經(jīng)濟(jì)增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財稅體制、金融體制等改革。

社會政策要托底，就是要守住民生底線，做好就業(yè)和社會保障工作，切實保障群眾基本生活。