每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪     

每經(jīng)記者 李彪  

12月23日，環(huán)保部公布了2015年全國(guó)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”）企業(yè)名單，包括17個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的近4000家企業(yè)，涉及重金屬、石化、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等行業(yè)。

環(huán)保部介紹，從2007年至2015年第三季度，投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)4.5萬(wàn)家次，保險(xiǎn)公司提供的風(fēng)險(xiǎn)保障金累計(jì)超過(guò)1000億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，去年12月環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)是，8年來(lái)，投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)2.5萬(wàn)家次，保險(xiǎn)公司提供的風(fēng)險(xiǎn)保障金累計(jì)超過(guò)600億元。這意味著，一年時(shí)間內(nèi)，投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)已經(jīng)增加2萬(wàn)家次，推進(jìn)明顯加快。

江蘇投保企業(yè)數(shù)量居首

環(huán)保部公布的2015年全國(guó)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)企業(yè)名單中，包括17個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的近4000家企業(yè)，涉及重金屬、石化、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等行業(yè)。本次公布的投保企業(yè)是目前已經(jīng)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)、具有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保障，而且保險(xiǎn)合同有效期在2015年10月31日及之后的企業(yè)。

其中，江蘇省投保企業(yè)數(shù)量居首，在投保企業(yè)名單中共2213家，重金屬行業(yè)企業(yè)288家，非涉重金屬行業(yè)企業(yè)達(dá)到1925家。其次為廣東、四川、甘肅等。

環(huán)保部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤介紹，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。2007年，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局與保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。2013年，環(huán)保部與保監(jiān)會(huì)又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在涉重金屬等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)啟動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

據(jù)了解，今年以來(lái)，新《環(huán)境保護(hù)法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》都對(duì)環(huán)責(zé)險(xiǎn)作出了規(guī)定。各地環(huán)保和保險(xiǎn)監(jiān)管等部門積極推進(jìn)，從2007年至2015年第三季度，投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)4.5萬(wàn)家次，保險(xiǎn)公司提供的風(fēng)險(xiǎn)保障金累計(jì)超過(guò)1000億元。

早在去年12月，環(huán)保部首次公布環(huán)責(zé)險(xiǎn)投保企業(yè)名單時(shí)，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，8年來(lái)，投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)2.5萬(wàn)家次，保險(xiǎn)公司提供的風(fēng)險(xiǎn)保障金累計(jì)超過(guò)600億元。

不難發(fā)現(xiàn)，僅一年時(shí)間，投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)已經(jīng)增加2萬(wàn)家次，保險(xiǎn)公司提供的風(fēng)險(xiǎn)保障金累計(jì)增加400億元。

一位不愿署名的專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)主要是排污企業(yè)在參與，包括化工、重金屬等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)都應(yīng)該做。

環(huán)保部也表示，環(huán)責(zé)險(xiǎn)在防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償污染受害者、推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管方面發(fā)揮了積極作用。

環(huán)責(zé)險(xiǎn)迎快速發(fā)展機(jī)遇

有業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中國(guó)進(jìn)入環(huán)境問(wèn)題集中爆發(fā)期，突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)。

環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)突發(fā)環(huán)境事件471起，重大事件3起，較大事件16起，一般事件452起。

在嚴(yán)厲的執(zhí)法和懲處面前，重金屬、石化、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等行業(yè)企業(yè)在發(fā)展中，環(huán)境方面面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大，進(jìn)一步釋放了環(huán)責(zé)險(xiǎn)的市場(chǎng)空間。對(duì)此，別濤說(shuō)，當(dāng)前，環(huán)責(zé)險(xiǎn)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

今年是新《環(huán)境保護(hù)法》的“實(shí)施首年”，該法首次將“損害擔(dān)責(zé)”確立為環(huán)境保護(hù)的基本原則。企業(yè)一旦發(fā)生污染事故，可能將面臨巨大的公益或者民事侵權(quán)的損害賠償金額，借助保險(xiǎn)機(jī)制應(yīng)對(duì)民事賠償法律責(zé)任、化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，就將成為許多企業(yè)主動(dòng)而自然的選擇。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革進(jìn)一步確立了環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)的原則，明確了企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)姆秶?。企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境事件，造成生態(tài)環(huán)境損害的，將依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)或者貨幣賠償?shù)呢?zé)任。這將倒逼企業(yè)增強(qiáng)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在動(dòng)力，也促使企業(yè)通過(guò)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)，化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

別濤認(rèn)為，生態(tài)文明體制改革有關(guān)部署也為環(huán)責(zé)險(xiǎn)提供了直接的推動(dòng)力。

環(huán)保部稱，下一步，環(huán)保部門將積極聯(lián)合有關(guān)部門，借助環(huán)境法治強(qiáng)化、生態(tài)文明改革推進(jìn)的良好契機(jī)，發(fā)揮地方積極性和創(chuàng)造力，推動(dòng)環(huán)責(zé)險(xiǎn)工作不斷深化，為防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)救濟(jì)污染受害者發(fā)揮更大作用。