每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 朱丹丹    

◎每經(jīng)記者 朱丹丹

日前，《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）下發(fā)。隨后，地方規(guī)范網(wǎng)貸也動作頻頻。

近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，除重慶地方版網(wǎng)絡(luò)借貸風險防控通知正式出臺之外，江蘇省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會則成立P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺危機互助聯(lián)盟。

“雖然《意見稿》已經(jīng)出臺，但還是有很多條款的邊界比較模糊，地方出臺一些規(guī)定實際上在幫助平臺厘清這些邊界，讓平臺更加清楚哪些事情可以做，哪些事情不能做。”短融網(wǎng)CEO王坤分析指出。

多位業(yè)內(nèi)人士亦表示，在銀監(jiān)會行業(yè)監(jiān)管意見正式發(fā)布前的過渡時期內(nèi)，地方網(wǎng)貸監(jiān)管規(guī)定或聯(lián)盟，能夠起到有效加強風險防范的作用。未來，這種行為會越來越多，有可能成為一種趨勢。

地方出手規(guī)范網(wǎng)貸機構(gòu)

《意見稿》一定程度上明確了地方金融機構(gòu)的監(jiān)督職能，不少業(yè)內(nèi)人士認為，這確定了P2P屬地管理的原則，地方或許可以因地制宜出臺具體的監(jiān)管細則。

記者發(fā)現(xiàn)，重慶市金融辦近日出臺了《關(guān)于加強個體網(wǎng)絡(luò)借貸風險防控工作的通知》（以下簡稱《通知》），除劃定P2P風控十條“軍規(guī)”外，還強調(diào)已開展業(yè)務(wù)的平臺自查自糾，且暫停新設(shè)平臺。

此外，為了防止風險傳導，《通知》還規(guī)定，小貸公司開展P2P網(wǎng)絡(luò)借貸合作業(yè)務(wù)的，僅限于通過P2P平臺獲取借款客戶和向其網(wǎng)絡(luò)平臺推薦借款客戶；不得通過P2P平臺次開發(fā)，為小貸公司自融資金或轉(zhuǎn)讓出售小貸公司貸款資產(chǎn)等。

邦幫堂董事長寇權(quán)向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析表示，歲末年初，P2P行業(yè)風險隱患不斷顯現(xiàn)，部分省市陸續(xù)發(fā)生個體網(wǎng)絡(luò)借貸風險事件。重慶市出臺地方細則是為了更好地規(guī)范網(wǎng)貸行業(yè)業(yè)務(wù)行為，促進當?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，體現(xiàn)出其對個體網(wǎng)絡(luò)借貸發(fā)展的審慎態(tài)度。在《意見稿》之后，再出臺重慶地方細則，能夠在銀監(jiān)會監(jiān)管意見正式發(fā)布前的過渡時期內(nèi)，起到有效加強風險防范的作用。

記者注意到，還有消息稱深圳市金融辦近日發(fā)布了《關(guān)于暫停全市互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)商事登記注冊的函》，要求自2016年1月1日起，深圳市市場監(jiān)督管理局暫停全市新增互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)名稱及經(jīng)營范圍的商事登記注冊。不過此文件的真實性，暫未得到證實。

實際上，除地方發(fā)布相關(guān)規(guī)定細化網(wǎng)貸風控措施之外，有的地方則選擇成立行業(yè)危機互助聯(lián)盟。

《意見稿》明確規(guī)定，“禁止向出借人提供擔?；蛘叱兄Z保本保息”，不少業(yè)內(nèi)人士擔心，不能承諾保本保息可能會導致P2P新增投資用戶的信任危機和老用戶的集中兌付風險。

基于此，1月4日，江蘇省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會成立P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺危機互助聯(lián)盟。據(jù)介紹，該聯(lián)盟將為規(guī)范經(jīng)營、但因遭遇“擠兌”等特殊情況導致流動性緊缺的平臺企業(yè)提供支持，幫助其渡過難關(guān)，從而保障投資者資金安全。

行業(yè)資源整合或成趨勢

值得注意的是，《意見稿》規(guī)定，P2P平臺具體的監(jiān)管機構(gòu)之一為地方金融監(jiān)管部門。其中，省級政府對機構(gòu)實施監(jiān)管，承擔相應(yīng)的風險處置責任……

那么，地方政府出臺監(jiān)管規(guī)定或成立網(wǎng)貸互助聯(lián)盟的情況會不會越來越多？

對此，寇權(quán)分析指出，“未來，地方政府通過出臺監(jiān)管細則或者成立網(wǎng)貸互助聯(lián)盟之類的組織防范風險的行為會越來越多，有可能成為一種趨勢。”

寇權(quán)表示，主要原因還是地方監(jiān)管部門希望通過對有關(guān)機構(gòu)在合規(guī)經(jīng)營、業(yè)務(wù)報告、風險防控等方面的工作做出具體規(guī)定，從而在行業(yè)監(jiān)管細則正式發(fā)布前的18個月過渡時期內(nèi)，有效加強風險防范，促進地方互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展。

王坤表示，不少地方預計會出一套監(jiān)管程序或規(guī)定，但能否定義為“細則”還不好說。同時，互助聯(lián)盟的形式是很好的，在行業(yè)資產(chǎn)和資金等重要資源不平衡的大形式下，資源整合應(yīng)該是大趨勢。

泰然金融集團董事長潘寶鋒亦坦言，目前來看，現(xiàn)在的網(wǎng)貸管理模式到最后都會下放到省級金融辦，考慮到每個地方的網(wǎng)貸行業(yè)情況不一樣，因此省級金融辦的管理能力還是存在一定疑問的?？偟膩碚f，對于網(wǎng)貸行業(yè)，《意見稿》已經(jīng)很明確，地方出臺的規(guī)定之類，更多是一種細化。