每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮彪     

每經(jīng)記者 馮彪 

繼2015年公布兩批地方政府懶政、怠政、不作為等問題后，國務(wù)院將于近期公布第三批督查結(jié)果。

2016年1月6日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議信息顯示，第三批督查中，包括地廳級在內(nèi)的900多名干部被問責(zé)。由于2015年前兩批被問責(zé)的干部分別僅為59人和249人，因此本次督查堪稱空前嚴(yán)厲。

第三批督查主要聚焦在公租房閑置、民生項(xiàng)目資金大量結(jié)存、安全生產(chǎn)隱患整改不力等方面。國家行政學(xué)院教授王滿傳對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“這些項(xiàng)目既關(guān)乎民生福祉，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的大局。但是政策一分靠制定，九分靠落實(shí)。本屆政府通過督查手段治理懶政、怠政，體現(xiàn)了抓落實(shí)的執(zhí)政思路。”

建立整改問責(zé)長效機(jī)制

2015年以來，國務(wù)院開始重拳治理地方官員懶政、怠政的行為，也嚴(yán)令地方政府整改政策實(shí)施中的落地難、不作為等問題。

2015年8月，第一批處置結(jié)果顯示，遼寧、吉林、安徽、福建等7省共有59名干部存在懶政怠政、失察失職瀆職等不作為問題。第二批督查范圍擴(kuò)展至24個(gè)省份，共有249名官員被問責(zé)。

此次常務(wù)會(huì)議稱，在去年已分兩批開展督查問責(zé)的基礎(chǔ)上，近期針對公租房閑置、民生項(xiàng)目資金大量結(jié)存等方面的不落實(shí)、不作為問題，各地依法依紀(jì)對包括地廳級在內(nèi)的900多名干部分別采取開除、撤職、降職、記過等方式予以問責(zé)。國務(wù)院相關(guān)部門也將對問題比較突出的部分省級政府職能部門和地市政府主要負(fù)責(zé)同志開展約談。

王滿傳對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“超過900名官員被問責(zé)，凸顯出國務(wù)院重拳治理懶政的決心，對地方政府不作為的現(xiàn)象不遮丑，體現(xiàn)了國務(wù)院狠抓政策落實(shí)的執(zhí)政思路。”

為何出現(xiàn)如此多官員占著位置不做事的現(xiàn)象？在王滿傳看來，一方面現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，但是有些地方官員的觀念還沒有轉(zhuǎn)變過來，沒有主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”的要求，表現(xiàn)出懶政、怠政、不作為的現(xiàn)象；另一方面也存在項(xiàng)目制定不科學(xué)，執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題又不及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目停滯不前。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱也曾對記者表示，通過反復(fù)督查能夠不斷發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問題，以矯正政策落實(shí)中的不當(dāng)行為，并使地方認(rèn)識到發(fā)展中的問題，進(jìn)行修正以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

除加大督查力度外，本次常務(wù)會(huì)議還提出，要根據(jù)新情況形成新的調(diào)動(dòng)地方積極性的激勵(lì)機(jī)制，要求堅(jiān)持改革創(chuàng)新，緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全正向激勵(lì)和整改問責(zé)的長效機(jī)制。

“懶政”拖累經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，使經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間成為政府工作的主要目標(biāo)之一。在王滿傳看來，懶政、怠政行為不僅影響當(dāng)?shù)鼐用竦拿裆ｌ恚鼤?huì)拖累經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的大局。

“例如，2015年聚焦的棚改和第三輪督查聚焦的公租房項(xiàng)目，如果地方政府積極作為，把政策落到實(shí)處，既能夠改善當(dāng)?shù)鼐用褡》啃枨?，也能夠通過設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資和居民消費(fèi)，對經(jīng)濟(jì)增長也是利好。但是如果地方政府不作為，一切都是空談。”王滿傳說。

對于一些民生項(xiàng)目，也存在遲遲不能開工建設(shè)或未能按期完成的現(xiàn)象。例如，2015年第二批督查結(jié)果顯示，吉林省四平市在落實(shí)國家下達(dá)的2014年棚戶區(qū)改造任務(wù)中有8165套未按時(shí)限要求開工，占任務(wù)總數(shù)的87.2%，甚至當(dāng)?shù)剡€虛報(bào)完成任務(wù)量和整改情況。

即將公布的第三批督查結(jié)果也將聚焦民生項(xiàng)目落實(shí)情況。王滿傳告訴記者，他在以前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方到年終還有大量民生項(xiàng)目資金閑置在財(cái)政賬戶上，沒有發(fā)揮資金作用。他認(rèn)為，如果這些用于民生項(xiàng)目的資金被有效利用起來，公眾的消費(fèi)能力也會(huì)提升，從而對經(jīng)濟(jì)增長形成杠桿效應(yīng)。