每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 丁舟洋 許自然    

每經(jīng)記者 丁舟洋 許自然

攜程“假機票”事件還未平息，供應(yīng)商監(jiān)管再現(xiàn)漏洞。

1月12日，《每日經(jīng)濟新聞》記者在攜程官網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)一家名為“西安絲路商旅（原西安長秀，08312161）”的供應(yīng)商在售賣機票。而記者查詢中國航空運輸協(xié)會（以下簡稱中航協(xié)）的官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，西安絲路商旅的資質(zhì)早已在一年前失效。同時，航協(xié)號為08312161的陜西絲路商旅，為西安絲路商旅的關(guān)聯(lián)方，且該公司資質(zhì)同樣在2016年1月8日失效。

記者1月13日向攜程方面反復(fù)求證此事，攜程在當天下午第一次回應(yīng)時表示，“所有供應(yīng)商必須要有中航協(xié)的售票資質(zhì)”。而13日晚9時許，攜程方面向記者發(fā)來郵件，稱包括陜西絲路在內(nèi)的16家供應(yīng)商確實為“中國民航運輸銷售代理業(yè)務(wù)資質(zhì)認可證書過期，且一直未提交更新材料。”同時，攜程暫時下線16家供應(yīng)商的所有機票產(chǎn)品。

資質(zhì)過期還能賣票

2016年以來OTA風波不斷，全面爆發(fā)信任危機。網(wǎng)友們抱怨“買到假票”的問題，是否由于代理商沒有資質(zhì)？

“李淼客人事件中，湖南三和航空服務(wù)有限公司擁有一類代理資質(zhì)，與攜程有較長時間合作。”攜程方面告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，對于該供應(yīng)商臨時填寫假票號防止系統(tǒng)查驗的行為，攜程將按照供應(yīng)商服務(wù)規(guī)范，已責令其整改并暫時下線，同時對其進行罰款處罰。

就在旅游策劃人李淼和攜程之間關(guān)于“假”機票爭端繼續(xù)發(fā)酵之時，1月12日，通過《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理及查驗攜程網(wǎng)站上的數(shù)百家機票供應(yīng)商，發(fā)現(xiàn)目前有機票供應(yīng)商在中航協(xié)官網(wǎng)顯示售票資質(zhì)已失效的情況下，仍然在攜程網(wǎng)賣票。

記者發(fā)現(xiàn)，以由西安飛往延安的東方航空MU2345次航班為例，該航班從西安咸陽機場起飛的時間為上午10點55分，達到延安二十里鋪機場的時間為11點45分。

1月12日下午，通過將上述信息輸入攜程網(wǎng)進行查找，1月13日該次航班一共有包括東方航空旗艦店以及其他方等在內(nèi)共10余家供應(yīng)商提供機票售賣服務(wù)，機票價格按照折扣程度以及艙位等級的不同，從最低50元到最高1890元不等。

《每日經(jīng)濟新聞》記者點擊進入其中價格最低即顯示票價為50元的鏈接，頁面右上角顯示，該產(chǎn)品供應(yīng)商為西安絲路商旅（原西安長秀，08312161）。在記者并沒有進行任何輸入操作的前提下，該頁面顯示訂單總額為140元，包括成人票費用50元、民航發(fā)展基金費用50元以及保險費用40元。1月12日晚間，記者已無法查到西安絲路掛出的上述機票。

隨后，記者登錄中航協(xié)官網(wǎng)在資質(zhì)查詢中輸入上述“西安絲路商旅”的企業(yè)名稱，查詢結(jié)果顯示，西安絲路商旅有限公司（以下簡稱西安絲路）的國內(nèi)客運以及國際客運業(yè)務(wù)有效期均至2014年9月15日截止，目前處于已失效狀態(tài)。

記者登錄全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢到西安絲路，并多次撥打其年報中顯示的座機電話號碼，但無人接聽。

記者檢索發(fā)現(xiàn)，08312161也是陜西絲路商旅的航協(xié)號。而且，陜西絲路商旅和西安絲路商旅兩家公司法人代表同為李濤。從中航協(xié)官網(wǎng)查詢，陜西絲路商旅的資質(zhì)也已在幾天前失效。

16家供應(yīng)商無證經(jīng)營被緊急下線

中航協(xié)公布的《航空運輸銷售代理資質(zhì)認可辦法（2015修訂）》第一章第三條明確規(guī)定，從事航空運輸銷售代理活動應(yīng)當取得中國航協(xié)頒發(fā)的資質(zhì)認可證書，并接受中國航協(xié)及相關(guān)主管部門的監(jiān)督管理；未取得資質(zhì)認可證書的任何單位和個人，不得從事航空運輸銷售代理活動。

13日下午，《每日經(jīng)濟新聞》記者就西安絲路資質(zhì)失效的問題咨詢攜程方面，并向攜程方面發(fā)去該供應(yīng)商的名稱，以及在攜程和中航協(xié)官網(wǎng)上的截圖，詢問這家代理商是否資質(zhì)失效。

當日下午，攜程方面回應(yīng)，攜程上的所有供應(yīng)商必須要有中航協(xié)的售票資質(zhì)，攜程會審查供應(yīng)商營業(yè)執(zhí)照、代理資質(zhì)等相關(guān)資料，而且一家機票代理成為攜程供應(yīng)商后，嚴格禁止該供應(yīng)商的分銷商利用攜程平臺售賣產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，攜程會立即停止與其合作。

為了規(guī)避風險，OTA對供應(yīng)商的資質(zhì)管理趨嚴。一位大型代理公司負責人對記者表示，OTA會主動去尋找優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，但只有資質(zhì)在有效期內(nèi)才可以在平臺上賣票。至于是否會出現(xiàn)供應(yīng)商資質(zhì)過期仍在平臺售票的情況，該人士補充說，可能是由于雙方之前有合作，比較熟了，在審照的過程中開了綠燈，還有可能是資質(zhì)到期了，但是簽約協(xié)議沒有到期。

13日晚間，在記者的反復(fù)追問下，攜程方面向記者發(fā)來一份名為《關(guān)于國內(nèi)供應(yīng)商中國航協(xié)銷售代理資質(zhì)認可證書過期政策下線通告》（以下簡稱《通告》）的回復(fù)。《通告》內(nèi)容顯示，包括陜西絲路商旅在內(nèi)的16家國內(nèi)供應(yīng)商因中國民用航空運輸銷售代理業(yè)務(wù)資質(zhì)認可證書過期，且一直未提交更新資料。

《通告》內(nèi)容顯示，2016年1月13日，對16家供應(yīng)商所有產(chǎn)品暫時下線，待收到有效的更新材料并經(jīng)攜程審核通過之后再行開通。再次重申，為了確保供應(yīng)商的產(chǎn)品能夠正常展示，請供應(yīng)商及時關(guān)注CATA（中航協(xié)）資質(zhì)有效期。

這16家因資質(zhì)過期被攜程暫時下線的供應(yīng)商名單如下：陜西絲路商旅股份有限公司、深圳市飛巴航空票務(wù)有限公司、鄭州航祥票務(wù)服務(wù)有限公司、北京米琪票務(wù)代理有限公司、北京快付寶科技有限公司、烏魯木齊人和航空服務(wù)有限公司、鄭州商旅票務(wù)服務(wù)有限公司、北京豐奕利華票務(wù)代理有限公司、杭州東程航空票務(wù)服務(wù)有限公司、深圳市瑞邦航空服務(wù)有限公司、北京萬恒通航空服務(wù)有限公司、云南華興航空機票代理有限公司、昆明易特航空機票銷售代理有限公司、深圳市鴻翔航空票務(wù)有限公司、廣州中鈺貿(mào)易有限公司、樂山領(lǐng)程貿(mào)易有限公司。

攜程稱，中國航協(xié)頒發(fā)的銷售代理資質(zhì)認可證書有效期一般為3年，到期前需主動更換新證。由于部分供應(yīng)商對更換新證不重視，導(dǎo)致舊證到期時，新證還未辦出，面臨“無證經(jīng)營”的窘境。

在《通告》中，攜程提示所有供應(yīng)商在資質(zhì)認可證書到期之前，必須及時更換新證。如超過有效期，供應(yīng)商仍未更換好新的資質(zhì)認可證書，一律將其產(chǎn)品暫時下線。據(jù)攜程方面透露，未來幾天，還將對供應(yīng)商資質(zhì)有效期問題展開新一輪排查。

供應(yīng)商監(jiān)管為何漏洞頻出？

值得注意的是，為了應(yīng)對各類平臺上的票代亂象，南航和東航在2014年就曾向一些OTA企業(yè)下發(fā)了一份《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)機票銷售秩序的通知》，要求“代理人在攜程、去哪兒、淘寶上銷售機票時，需在訂票頁面展示其取得航協(xié)資質(zhì)時使用的代理人名稱，以及航協(xié)資質(zhì)號。”

有多位代理對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，大量沒有資質(zhì)的代理商掛靠在有資質(zhì)的代理商處賣票，行業(yè)里這樣的情況很多。“在中航協(xié)備份的有資質(zhì)的代理商約有1萬多家，但下面還有多少無資質(zhì)的，就根本無從統(tǒng)計了。”

“以前OTA會對供應(yīng)商的資質(zhì)問題管得更松。”上述業(yè)內(nèi)人士同時表示，但從2014年底開始，航空公司為降低代理比例、提升機票直銷比例，陸續(xù)降低了對代理商的傭金返點，銷售一張機票的代理費從5%降到3%，直到去年下半年步入“零傭金”時代。因為利潤薄，所以代理商的日子越發(fā)艱難，甚至出現(xiàn)了卷走上千張機票錢就“跑路”的現(xiàn)象。

作為全國最大的在線旅游集團，攜程在2013年前類似“京東模式”，自己作為一家有資質(zhì)的代理，在線直接售票。但2013年以來，攜程制定了兩大戰(zhàn)略：轉(zhuǎn)型平臺化以及發(fā)展移動端，平臺上的機票代理商將不止攜程一家。

從封閉平臺轉(zhuǎn)型開放平臺以來，攜程的供應(yīng)商數(shù)量快速增長，這也給其監(jiān)管帶來難題。攜程官網(wǎng)的一篇文章顯示：“加入攜程平臺售賣度假產(chǎn)品的旅行社、旅游供應(yīng)商已經(jīng)達到14000家，是去年（2014年）同期的5倍以上。”2015年底，攜程在互聯(lián)網(wǎng)大會和供應(yīng)商大會上公開宣布了這一說法。

根據(jù)攜程2015年一季度財報會議公布的數(shù)據(jù)，攜程當時通過開放平臺和超過5000家供應(yīng)商合作，超過60%的機票交易量來源于第三方合作伙伴提供的產(chǎn)品。

攜程暫時下線供應(yīng)商名單

公司名稱

深圳市飛巴航空票務(wù)有限公司

鄭州航祥票務(wù)服務(wù)有限公司

北京米琪票務(wù)代理有限公司

北京快付寶科技有限公司

烏魯木齊人和航空服務(wù)有限公司

鄭州商旅票務(wù)服務(wù)有限公司

北京豐奕利華票務(wù)代理有限公司

杭州東程航空票務(wù)服務(wù)有限公司

深圳市瑞邦航空服務(wù)有限公司

北京萬恒通航空服務(wù)有限公司

云南華興航空機票代理有限公司

昆明易特航空機票銷售代理有限公司

深圳市鴻翔航空票務(wù)有限公司

廣州中鈺貿(mào)易有限公司

樂山領(lǐng)程貿(mào)易有限公司

陜西絲路商旅股份有限公司