凡是無(wú)戶口人員都應(yīng)該登記戶口

問(wèn)：怎樣解決無(wú)戶口人員的登記戶口問(wèn)題？

答：凡是無(wú)戶口人員，不管是什么時(shí)候、什么原因產(chǎn)生的，都要及時(shí)為他們依法辦理戶口登記?！兑庖?jiàn)》提出的必須堅(jiān)持的“三個(gè)原則”，為解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題提供了思路和辦法。

一是依法辦理、保障權(quán)益。這是登記戶口的基本前提。按照法律規(guī)定，既切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民依法登記戶口的權(quán)益，為他們參與社會(huì)事務(wù)、行使權(quán)利義務(wù)提供保障，又要在戶口登記上堅(jiān)持依法辦理，保證戶口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性。

二是區(qū)別情況、分類(lèi)解決。這是登記戶口的具體路徑。造成無(wú)戶口問(wèn)題的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，為無(wú)戶口人員辦理戶口登記時(shí)，需要根據(jù)無(wú)戶口問(wèn)題產(chǎn)生的原因，分類(lèi)實(shí)施登記戶口政策。

三是綜合配套、部門(mén)協(xié)同。這是登記戶口的政策保障。無(wú)戶口人員登記戶口工作涉及多部門(mén)政策銜接，《意見(jiàn)》明確將解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題與健全完善計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國(guó)籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)，并要求各有關(guān)部門(mén)清理有關(guān)政策措施、完善配套政策。比如，計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記等方面的法規(guī)政策，需要與《意見(jiàn)》進(jìn)行無(wú)縫銜接；無(wú)戶口人員落戶后，相關(guān)的教育、社保等保障措施也要同步跟上。等等。

問(wèn)：無(wú)戶口人員登記戶口時(shí)有哪些分類(lèi)措施？

答：去年以來(lái)，公安部組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入了解各類(lèi)無(wú)戶口人員基本情況，系統(tǒng)梳理各地戶口登記政策，認(rèn)真剖析造成無(wú)戶口問(wèn)題的原因，排查出不符合計(jì)劃生育政策、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)等八個(gè)方面的主要原因。據(jù)此，《意見(jiàn)》分門(mén)別類(lèi)，就上述無(wú)戶口人員登記常住戶口分別提出了具體政策措施。

比如，對(duì)相當(dāng)數(shù)量的政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，即可隨父隨母申請(qǐng)辦理落戶。再如，對(duì)一些未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員，憑《收養(yǎng)登記證》或者事實(shí)收養(yǎng)公證書(shū)、收養(yǎng)人居民戶口簿，即可辦理落戶。等等。

《意見(jiàn)》規(guī)定的“其他無(wú)戶口人員”登記戶口措施，是一條兜底性條款，即對(duì)其他原因造成的無(wú)戶口人員，都可以按照《意見(jiàn)》的精神和要求，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)和公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，辦理戶口登記。